・議会報告
・一般質問
・住民保健福祉について ・環境問題について ・公共施設の有効利用について
・教育問題について・ちょっとお知らせ
・平成11年度事業内容報告 ・保険センターの維持管理経費の使用者負担について
古来より春には五穀豊穣を願い、秋には実りを感謝して各地で特色のある“祭り”が執り行なわれてきました。
上牧町でも１０月２９日から１１月３日の間『ﾌﾟﾚペガサスフェスタ』と銘打って、日頃の研鑽の結果の展示や発表がありました。 初日のバザ−、各種相談や体力測定に、また最終日の体育祭に多くの皆さんの参加があり“私たちのまちづくり”へ積極的な協働の姿勢が感じられました。立派な大ホ−ルで大人のみならず子ども達が発表する機会のあることも嬉しいことです。
町会議員 武田千加代
第２回臨時会［８月８日］
ごみ焼却場工事請負契約 三和動熱工業株式会社
排ガス高度処理施設建設工事 ３２０，２５０千円
灰固形化施設建設工事 ６８，２５０千円
（「今回は指名入札であったが、なるべく一般競争入札に持って行ければよい」
との町長見解）（仮称）保健福祉ｾﾝﾀ-新築工事竣工期日変更
平成12年10月30日 ==> 平成12年11月30日
第３回定例会［９月７日〜２１日］
上牧町保健福祉ｾﾝﾀ-設置条例の制定 （平成12年12月12日施行）
平成１２年度一般会計第５回補正予算（抜粋）
＊普通交付税確定 △８３，６２５千円
＊地域の芸術環境づくり支援事業助成金 ３，９００千円
＊議会委員会室議事集音設備工事 １，２７４千円
＊就学前児童特例給付 １６，６３０千円
＊人間ドック検診：５０人追加 １，０００千円
＊脳ドック検診 ：５０人追加 ７５０千円
平成１２年度下水道事業特別会計第１回補正予算
１７，０００千円
平成１２年度水道事業会計第１回補正予算
８，９００千円
議員研修 地方分権対策ｼﾝﾎﾟｼﾞｳﾑ[8月2日]・人権研修会[8月4日]
市町村合併を共に考える全国ﾘﾚ-ｼﾝﾎﾟｼﾞｳﾑin奈良[9月9日]
（仮称）保健福祉ｾﾝﾀ-建設特別委員会[8月8日]
国際交流事業調査検討委員会[9月7日､10月6日]
広報委員会[9月21日､29日､10月6日､13日]
『議会だより』１１月１日号
ミニシルバ−人材センタ−理事会[8月11日]
文教厚生委員会[9月11日､29日､10月13日]
国保運営協議会[10月19日]
議員視察研修[10月25日､26日､27日]
帯広市：居住環境ユニバ−サルデザイン
札幌市：下水道科学館、発寒破砕工場
江別市：児童福祉・高齢者在宅介護複合施設
１．住民保健福祉について
武田：高齢化社会に向けて介護保険制度の充実と共に住民保健福祉が重要となり、
上牧町老人保健福祉計画及び介護保険事業計画にも介護保険対象外の自立や
要支援の方へのサ−ビス体制の整備を図るとされている。
12月には総合保健福祉センタ−も完成しますが、今後の担当課のソフト面
での体制をどのように考えているか。
また保健婦・ケアマネジャ−の配置や必要数はどうなっているか。
住民福祉部次長：保健福祉センタ−「２０００年会館」では、健康増進係・高齢福祉係
・老人福祉センタ−部門の業務を保健婦・管理栄養士を含め
12〜13名位の体制でと考えている。
現在は保健婦６名、ケアマネジャ−資格者２名、うち１名が介護保険の担当。
武田：マッサ−ジ・運動・入浴・電気治療などの専門技術者である理学療法士や
リハビリ訓練指導をする医療補助技術者である作業療法士の配置が望まれる。
住民福祉部次長：現在リハビリ教室開催時に来て頂いているが、町としては
保健福祉センタ−に常駐するのが良いかたちと思っている。
武田：来年３月まで計画表が配付されている保健事業のセンタ−開館後の取り扱いはどうなるのか。
住民福祉部次長：事業の変更はない。場所が保健福祉センタ−になるのでビラか広報で知らせる。
２．環境問題について
武田：上牧町のごみ焼却場は、現在排ガス高度処理施設・灰固形化施設建設工事がなされており、
また老朽化に伴う新たなごみ焼却場建設が河合町と話し合われているところですが、
循環型社会など地球環境に配慮した今後のごみ行政に対する構想はどうか。
環境課長：分別収集をさらにレベルアップしプラスチック及びトレ−のリサイクルを推進する。
また来年４月に施行される家電リサイクル法の主旨が徹底されるよう広報等により
啓発していく。
武田：廃棄物は、発生初期の段階でリサイクルすることが最も効果的であるという
認識のもとに成立された『容器包装リサイクル法』の完全実施への課題として
循環資源研究所の村田徳治所長は、リサイクルコストの自治体負担の大きいことや、
過剰包装の抑制や再生利用しやすい包装容器への切替えなど、事業者自身の
見直しの必要、又散乱缶の防止や資源回収の効果に『デポジット制度』の採用
を言われていますが、これに対する見解はどうか。
環境部長：まだリサイクルの方式が確立されていない。
デポジット制度は町独自では難しい。法そのものを市町村段階で要求していきたい。
武田：植木剪定材の堆肥化への取組みはどうなっているか。
環境課長：野焼き禁止もあり、実施している市町村もある。当町でも検討する。
３．公共施設の有効利用について
武田：上牧町の住民の方々は、スポ−ツ・文化両面に於いて活躍されていますが、
町の最大の施設である『ペガサスホ−ル』には馴染みがないようです。
誰でも気軽に入り寛げるスペ−スづくりへの対策は如何か。
文化振興課次長：12月12日オ−プンの保健福祉センタ−と一体となった憩いの場となるよう、
ロビ−空間を整備する。
４．教育問題について
武田：地方教育行政の組織及び運営に関する法律（地教行法）第23条において
『本来、教科書採択の権限は教育委員会にある』とあり、全都道府県教育委員会は
教科用図書選定審議会（20名以内の委員で構成）の設置を義務付けられています。
例えば、平成9年度中学校歴史教科書は奈良県に於いて採択区7区（全国482採択区）
のすべてが、日本書籍の教科書を使いました。
次代を担う子ども達を育てる上で大切な教科書の採択の現状はどうか。
教育総務課長：北葛城郡６町・高田、香芝、五条、御所の４市からなる第6採択地区へ
教育委員会を代表して教育長と県からの指導主事が出席している。
武田：教科書採択について教育長の見解はどうか。
教育長：文部省学習指導要領が基礎基本である。
※戦後アメリカから導入された教育委員会制度はレイマン・コント−ル
(layman・control)『教育の問題の政策決定は、専門家である教師に
任せるよりも教育の素人である一般市民が、自分の良識・常識に基づいて
判断する方が、的確な決定が出来るという哲学』による。
『議員だより』12年8月号作成・配付
８月 ６日 自治体議員勉強会in高知
高知県知事橋本大二郎さんと語る
『地方自治新時代を切り開く姿勢と施策』
17日 虹と緑関西運営会議in尼崎
９月 ２日 地球市民ﾌｫ-ﾗﾑ “なら出合いｳｲ-ｸ2000”実行委員会
５日 県人権ﾌｫ-ﾗﾑ 実行委員会[26日]
10月 １日 自治体議員勉強会in生駒
『地方自治体とﾈｯﾄﾜ-ｸ社会の諸問題』
『地方自治体における
環境ＩＳＯの必要性と取組』
５日 虹と緑奈良
三宅町『ぬくもりの郷』視察研修
10日 西和地域女性ｾﾝﾀ-設立準備会
21日 地球市民ﾌｫ-ﾗﾑ “なら出合いｳｲ-ｸ2000”実行委員会
23日 県人権ﾌｫ-ﾗﾑ 実行委員会
28日 虹と緑教育ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ研修会in神戸
・平成11年度決算報告
監査委員の意見書で『自主財源である町税、国民健康保険税、住宅使用料等の
更なる積極策を織り込んだ徴収体制の充実を図ること。
また、財政運営にあたっては、今後の町財政の動向には十分留意しつつ、
一層慎重な財政運営を望む』とされた決算内容を以下に、お知らせします。
平成１１年度決算 （単位：円）
歳 入 額 歳 出 額 差 引 額
一般会計 9,975,746,364 9,609,197,591 366,548,773
特別会計 4,022,637,891 4,067,154,525 44,516,634
合計 13,998,384,255 13,676,352,116 322,032,139
特別会計は、国民健康保険・老人保健・下水道事業・住宅新築資金等貸付事業・駐車場事業です。
水道事業会計
総収益 489,915,010 総費用 456,957,429 純利益
32,957,581
町税（町民税・固定資産税・軽自動車税・町たばこ税）
収入額 2,165,475,493
歳入に占める割合 ２１．７％
町民税個人分 平成11年現年課税収入
1,212,946,173 徴収率 98.4%
『均等割』２０００円 納税義務者８４４４人
『所得割』５．４％平均税率 納税義務者９６３４人
町民税法人分 平成11年現年課税収入
59,884,800 徴収率 100%
『均等割』５万円〜３００万円の９段階
『所得割』税率１２．３％ 課税件数１８８件
町債 1,468,300,000 歳入に占める割合 １４．７％
14,335,429,000（平成１１年度末残高）
公債費比率 １９．７％ （前年度 １９．５％）
………………………………………………
平成１１年度事業内容報告（抜粋）
町づくり対策事業 ３，４００千円
ｻﾝｼｬｲﾝｸﾞﾘ-ﾝﾍﾞﾙﾄ（滝川遊歩道）にハ−ブ植え込みのコンテナを配置、
ｼﾙﾊﾞ-人材ｾﾝﾀ-に委託
文化センター費（ペガサスホ−ル） １３０，６３５千円
自主事業（８件） ２３，８７５千円
入場料収入 １６，１３４千円
劇団ペガサス第7回定期公演費
５，３５０千円
＊劇団ペガサスとして初の有料（５００円）公演
ﾁｹｯﾄ売却 ６１２枚 ３０６千円
入場者 ７００人(中学生以下無料)
地域振興券交付事業費 １１８，３５６千円
交付総額 １１７，８６０千円
老人福祉費 ３３３，４０７千円
敬老会費用 演芸謝礼・記念品など ７，９３５千円
対象人数：２７００人(前年度
2500人)
老人デイサービス運営事業 １４，４０８千円
年間延 利用者数：１，９６６人(前年度
1,612人)
老人デイサービス車購入 ７，４８０千円
在宅介護支援ｾﾝﾀｰ運営事業 １３，１２０千円
年間延
相談数：７１７人(前年度 417人)
ホ−ムヘルパ−事業委託料 ８，１４６千円
年間延 ４，４４９件(前年度
2,461件)
シルバー人材ｾﾝﾀｰ運営補助金 ８，７４７千円
町老人クラブ連合会助成金 ３，５５７千円
老人ふれあい旅行・白浜温泉方面 １４，２２０千円
参加者：３９５人(前年度
533人)
参加料：１万３千円(前年度
1万円)
老人医療費 １６，５３５千円
年間延 ３，３９８件(前年度
2,890件)
老人ホ−ム入所者措置費 ２０９，４４７千円
(仮称)総合保健福祉ｾﾝﾀ-建設事業費４０９，６０３千円
介護保険事業費 １３，５０９千円
災害復旧費 １６，５４７千円
公共施設：かきのみ公園など７か所
農業施設：ツクモ池、イコマ池など９か所
児童福祉費 ５１６，１１１千円
保育所措置委託料 ８７，０２５千円
…慈光､黎明､ﾊﾙﾅ､あけぼの､真美ヶ丘保育園など…
学童保育運営費 １７，８９０千円
児童数：１１７人(上小55人､二小40人､三小22人)
町立第1､2､3保育所費 ２８８，５９１千円
三小学童教室新築工事 １３，６５０千円
衛生費 ６３３，０７５千円
予防接種委託料 １６，４３４千円
検査委託料 １４，４７８千円
…基本健康診査:1,018件･大腸ｶﾞﾝ検診:378件･胃ｶﾞﾝ検診他…
ゴミ運搬処理委託料 ２７，０２１千円
焼却残渣処分委託料 ５０，０２１千円
一般炉維持補修工事 ４９，９８０千円
土木費 ３５９，９５８千円
ｻﾝｼｬｲﾝｸﾞﾘｰﾝﾍﾞﾙﾄ
遊歩道設置工事
４４，４０９千円
工事延長 593m 町債:41,000千円･一般財源:3,409千円
公園管理費 ５４，２７５千円
街路事業(濁明星線･桜ヶ丘新町線道路用地購入)
６７，９９０千円
教育費 ７３９，３９１千円
小学校費 １９０，７００千円
中学校費 １５２，９０９千円
幼稚園費 ８８，７７０千円
社会教育費 １２３，２２９千円
文化教室 履修者:208名/326名
３，６００千円
文化祭
展示､発表会､映画界､人形劇他
１，３３９千円
図書室費 ４２，７９１千円
利用者数：２７，３０６人 町民1人あたり１．１回
貸出冊数：８９，０８２冊 町民1人あたり３．６冊
図書購入費 ３，９７２千円
(一般書1672冊･児童
556冊･ﾋﾞﾃﾞｵ16本･CD1枚)
社会体育費 ８２，６８７千円
町民プ−ル改修他工事請負費
３７，２５８千円
特別会計繰出金 ５０５，７５６千円
国民健康保険 １４１，９９５千円
老人保健 ９７，０８４千円
下水道事業 ２６６，６７７千円
公債費 (歳出に占める割合
13.7%)
１，３１６，９０７千円
・保険センターの維持管理経費の使用者負担について
保険センタ−が完成し使用されようとしていますが、大きな施設では維持管理
にも多くの経費がかかります。
『公共のものとはいえ使用者が、その施設の費用を適切に負担するべき』と決算
委員会でいいました。
あなたは、どうお考えですか？