４．道州制の定ೄ=
1;と必要性
4.1 道州制とは何Ӕ=
3;？
=
既に「2.2=
7;州制の種類」で３種&=
#39006;の道州制があるこ=
392;を示したが、ここで=
;は、その中の「地方&#=
33258;治実現型道州制」{=
95;ついて詳しく説明を=
加える。
① ま&=
#12378;地方自治とは何かA=
311;
☆地方!=
258;治とは、地方の運営=
;について、国からの&#=
38306;与によらず、地方{=
98;住民の意志に基づき=
行うことをいう。
＊地域=
2395;おける住民生活に=
2;接関係を持つ公共、&=
#20849;同の事柄について=
289;住民自身の意志、責=
;任及び負担によって&#=
12371;れを処理すること{=
91;あり、文字通り「地=
方の事を自ら治める=
2301;ことを意味する。
② 一&=
#35328;で道州制とは何の=
371;とか？
☆全国47の=
;都道府県を廃止して&#=
12289;地域ブロック毎にÐ=
40;国を12前=
;後の「道」又は「州&#=
12301;に再編成する事で{=
54;る。
＊ここ=
2391;注意すべきは、まӕ=
8;現在の市町村合併を&=
#26356;に進めて、効率的=
988;つ経営体力のある基=
;礎自治体とした上で&#=
12289;その広域連合自治Ë=
07;として道州を設ける=
ことである。例えば=
1271;海道はそのまま北=
3;道、東北地方の広域&=
#36899;合自治体を東北州=
392;呼ぶ。
③ 道&=
#24030;制の狙いは何か？
☆将来=
300;創造的で生き生きと=
;した安心出来る社会&#=
12301;を実現することがĹ=
50;極の目的である。
＊現在=
2289;少子高齢化、人口ଂ=
7;少が始まり、住民の&=
#20385;値観も多様化し、 =
038;会・経済のグローバ=
;ル化の進展に巻き込&#=
12414;れ、国も地方も深Ò=
51;な財政危機に直面し=
、活力の低下、格差=
2398;拡大、将来に対すӚ=
7;不安の増加に脅かさ&=
#12428;ている。これを地=
041;自治・構造改革の実=
;現で福祉を充実し、&#=
22679;税に頼らず活力のÇ=
78;昇をはかり、わが国=
の再生を図るのが道=
4030;制の根本的な狙いӗ=
1;ある。
④ 道&=
#24030;制と地方自治の関=
418;はどうなるか？
☆現在=
399;中央集権制で、地方=
;公共団体は３割自治&#=
12392;言われているが、ű=
47;州制では地方分権を=
徹底して10割=
;自治の実現を目指し&#=
12390;いる。
＊道州=
1046;では市町村を更にࡧ=
2;併して行政の経営体&=
#21147;をつけ、住民の身$=
817;な所で基礎自治体と=
;して、福祉関連、消&#=
38450;、保健衛生、教育ă=
91;化、まち作り、公害=
対策など、住民と一=
0307;となって10割=
;自治を目指し、更に&#=
24195;域連合自治体とし{=
90;の道州が新しい地域=
産業を産み出したり=
2289;世界の先進国の一ࡼ=
9;として当たり前の地&=
#26041;自治を実現する。
⑤ 道&=
#24030;制で国の形はどう=
793;わるか？
☆国は=
289;民間でできることは=
;民間へ、地方でやる&#=
12409;き事は権限と税源|=
34;移譲して地方で責任=
をもって行うように=
2375;、国は国としてやӚ=
7;べき事のみ行うよう&=
#12395;する。
＊住民=
2395;対する直接的行政ӗ=
9;基礎自治体で行い、&=
#12452;ンフラ整備や産業=
391;興などの広域行政は=
;道州が担当し、国は&#=
22806;交、安全保障、通Ũ=
08;、国民基盤サービス=
、基本ルールの設定=
2539;監視など国としてӗ=
3;うしても必要なこと&=
#12384;け行う。尚道州の=
306;分けは種々の条件を=
;勘案して道州制推進&#=
22522;本法で最終的に確ê=
50;する。
⑥ 道&=
#24030;制と一般国民（地=
495;住民）とどういう関=
;係があるか？
☆自分=
383;ちの生活を守るため=
;には、道州制による&#=
22320;方の自治・自立のê=
55;現が最善である。<=
span
lang=3DEN-US style=3D'letter-spacing:0pt'>
＊時代=
6933;れの中央集権制にӘ=
6;ら下がっていると、&=
#12392;んでもない悲劇を=
307;くことは間違いなく=
;、各地域が国に頼ら&#=
12378;独自の発展策を講{=
76;ることが今後の賢明=
な生き方であろう。
4.2 今なぜ道州制Ӕ=
4;必要か？
① 地&=
#26041;分権を必要とする=
990;の中の変化の大きな=
;流れは何であろうか&#=
65311;
１）少=
3376;高齢化、人口減少ట=
8;会の到来
高まり
３）社=
0250;・経済活動のグロӦ=
0;バル化の進展と格差&=
#12398;
拡=
2823;
４）国=
2362;よび地方公共団体ӗ=
8;財政危機
② 少&=
#23376;高齢化・人口減少 =
038;会の到来に、どう対=
;応したらよいであろ&#=
12358;か？
☆よそ=
391;簡単に真似のできな=
;い、付加価値の高い&#=
29987;業を、創り出すかØ=
28;び込んで、生産性を=
あげていかないと将=
6469;食えなくなる。多ક=
6;化する地域の姿に対&=
#24540;できるよう分権化=
364;どうしても必要にな=
;る。
③ 住&=
#27665;の価値観の多様化=
420;自立意識・自治意識=
;が高まると、どうす&#=
12428;ばよいか？
☆住民=
398;自立意識や自治意識=
;は尊重され、住民の&#=
24847;欲や活力が最大限{=
95;発揮されるよう、地=
方分権化・地方自治=
2364;促進される。
④ 社&=
#20250;・経済活動のグロ=
540;バル化が進展し、地=
;域格差の拡大にどう&#=
23550;処すべきか？
☆地域=
598;に、世界との結び付=
;きや競争の強まりか&#=
12425;生ずる諸問題に適ĵ=
06;に対応できることが=
絶対的に必要となり=
2289;その為には道州制ӗ=
8;ような地域の自立が&=
#24517;要になる。
⑤ 国&=
#12392;地方の財政危機に=
399;どう対処したらよい=
;か？
☆財政=
361;機とは金欠病・借金=
;漬けであり、経営不&#=
22312;である。このため{=
95;は歳入の増加と歳出=
の削減が必要である=
2290;歳入の増加は安易ӗ=
5;増税に頼るべきでは&=
#12394;く、積極的な経済=
104;長による歳入の増加=
;をはかり、歳出削減&#=
12395;は、民間でできる{=
71;とは民間にまかせ、=
国と地方の業務の重=
5079;を無くし、民間並ӗ=
8;徹底的合理化により&=
#12289;最も効率的・効果 =
340;なシステムを構築し=
;て財政再建をはかる&#=
24517;要がある。住民のİ=
52;接的監視も重要であ=
る。
⑥ 今&=
#12377;ぐ道州制にしない=
392;どんな危険が予想さ=
;れるであろうか？
☆働き=
163;が減った上、付加価=
;値が高まらないと仕&#=
20107;がどんどん海外にŰ=
67;げてしまい、倒産、=
失業が増えて所得や=
6092;買力が低下し、資ດ=
9;的に食糧やエネルギ&=
#12540;資源の輸入が困難=
395;なり、国や地方も財=
;政破綻し、年金も健&#=
24247;保険や介護保険もĐ=
31;能しなくなり、最終=
的には治安が悪化し=
2390;一般住民も生命のࡘ=
1;険にさらされること&=
#12434;覚悟しておかなけ=
428;ばならない。
⑦ そ&=
#12435;な危険な状態をな=
380;放置しておくのか？=
;
☆無責=
219;な中央官僚が実権を=
;握り、無駄の多い、&#=
20808;進国には例を見な{=
56;中央集権制を続け、=
これに危機感のない=
2810;くの政治家や国民Ӕ=
4;ぶら下がっており、&=
#20182;方地方の側も地方!=
258;治の意欲に欠けた居=
;眠り状態の地域が存&#=
22312;し、必ずしも足並|=
15;が揃っていない。<=
span
lang=3DEN-US style=3D'letter-spacing:0pt'>
⑧ 地&=
#26041;自治は弱小地域の=
999;り捨てになりはしな=
;いか？
☆人口=
398;過疎化した地方では=
;自立は困難という説&#=
12364;あるが、これは日Ĉ=
12;人の伝統的通弊であ=
る「甘えの構造」に=
2424;るものと思われるӍ=
0;世界を見渡せば、人&=
#21475;500ߍ=
5;人以下の小国で、周&=
#22258;の強国からの、脅=
041;はあっても何らの援=
;助もなくて、立派に&#=
29420;立しているばかり{=
91;なく、１人当たりの=
国民総生産で日本以=
9978;の国が沢山あり、=
8;己責任による自立が&=
#22320;方の切り捨てにな=
427;ことは絶対にないと=
;断言できる。
⑨ 道&=
#24030;制に向かうきっか=
369;は何だろうか？
☆従来=
399;地方六団体や経済界=
;が道州制を目指して&#=
12356;たが、安倍内閣発Ū=
75;と共に、道州制担当=
相もでき、３年以内=
2395;道州制ビジョンがౕ=
4;定されることになっ&=
#12383;。あとは一般国民=
364;どこまで道州制の必=
;要性を理解するかに&#=
12363;かっている=
と思われる。