４．道州制の&#=
23450;義と必要性
4.1=
288;道州制とは何か？=
&#=
26082;に「2.2道州制の種類&#=
12301;で３種類の道州制{=
64;あることを示したが=
、ここでは、その中=
2398;「地方自治実現型=
7;州制」について詳し&=
#12367;説明を加える。
①=
まず地方自治とは=
0309;か？
☆=
2320;方自治とは、地方ӗ=
8;運営について、国か&=
#12425;の関与によらず、=
320;方の住民の意志に基=
;づき行うことをいう&#=
12290;
＊&#=
22320;域における住民生ė=
63;に直接関係を持つ公=
共、共同の事柄につ=
2356;て、住民自身の意ক=
5;、責任及び負担によ&=
#12387;てこれを処理する=
371;とであり、文字通り=
;「地方の事を自ら治&#=
12417;る」ことを意味す|=
27;。
②=
一言で道州制とは=
0309;のことか？
☆=
0840;国47の都道府県を&#=
24259;止して、地域ブロ|=
83;ク毎に全国を12前後の「道」&#=
21448;は「州」に再編成{=
77;る事である。
＊&#=
12371;こで注意すべきはz=
89;まず現在の市町村合=
併を更に進めて、効=
9575;的且つ経営体力のӓ=
4;る基礎自治体とした&=
#19978;で、その広域連合!=
258;治体として道州を設=
;けることである。例&#=
12360;ば北海道はそのま|=
14;北海道、東北地方の=
広域連合自治体を東=
1271;州と呼ぶ。
③=
道州制の狙いは何=
2363;？
☆=
3558;来「創造的で生きஶ=
3;きとした安心出来る&=
#31038;会」を実現するこ=
392;が究極の目的である=
;。
＊&#=
29694;在、少子高齢化、É=
54;口減少が始まり、住=
民の価値観も多様化=
2375;、社会・経済のグӤ=
5;ーバル化の進展に巻&=
#12365;込まれ、国も地方=
418;深刻な財政危機に直=
;面し、活力の低下、&#=
26684;差の拡大、将来にë=
50;する不安の増加に脅=
かされている。これ=
2434;地方自治・構造改༤=
1;の実現で福祉を充実&=
#12375;、増税に頼らず活=
147;の上昇をはかり、わ=
;が国の再生を図るの&#=
12364;道州制の根本的なĦ=
01;いである。
④=
道州制と地方自治=
2398;関係はどうなるかᦃ=
1;
☆=
9694;在は中央集権制でӌ=
9;地方公共団体は３割&=
#33258;治と言われている=
364;、道州制では地方分=
;権を徹底して10割自治の実現&#=
12434;目指している。
＊&#=
36947;州制では市町村をć=
56;に合併して行政の経=
営体力をつけ、住民=
2398;身近な所で基礎自=
5;体として、福祉関連&=
#12289;消防、保健衛生、=
945;育文化、まち作り、=
;公害対策など、住民&#=
12392;一体となって10割自治を目指&#=
12375;、更に広域連合自Ė=
35;体としての道州が新=
しい地域産業を産み=
0986;したり、世界の先=
4;国の一員として当た&=
#12426;前の地方自治を実 =
694;する。
⑤=
道州制で国の形は=
2393;う変わるか？
☆=
2269;は、民間でできるӕ=
1;とは民間へ、地方で&=
#12420;るべき事は権限と =
246;源を移譲して地方で=
;責任をもって行うよ&#=
12358;にし、国は国とし{=
90;やるべき事のみ行う=
ようにする。
＊&#=
20303;民に対する直接的Ŝ=
92;政は基礎自治体で行=
い、インフラ整備や=
9987;業振興などの広域ඡ=
2;政は道州が担当し、&=
#22269;は外交、安全保障=
289;通貨、国民基盤サー=
;ビス、基本ルールの&#=
35373;定・監視など国と{=
75;てどうしても必要な=
ことだけ行う。尚道=
4030;の区分けは種々の=
5;件を勘案して道州制&=
#25512;進基本法で最終的=
395;確定する。
⑥=
道州制と一般国民=
5288;地域住民）とどうӓ=
6;う関係があるか？
☆=
3258;分たちの生活を守Ӛ=
7;ためには、道州制に&=
#12424;る地方の自治・自 =
435;の実現が最善である=
;。
＊&#=
26178;代遅れの中央集権Ò=
46;にぶら下がっている=
と、とんでもない悲=
1127;を招くことは間違ӓ=
6;なく、各地域が国に&=
#38972;らず独自の発展策=
434;講じることが今後の=
;賢明な生き方であろ&#=
12358;。
4.2=
288;今なぜ道州制が必要=
;か？
①=
地方分権を必要と=
2377;る世の中の変化の࣪=
3;きな流れは何であろ&=
#12358;か？
１&#=
65289;少子高齢化、人口ę=
87;少社会の到来
３&#=
65289;社会・経済活動の|=
64;ローバル化の進展と=
格差の拡大
４&#=
65289;国および地方公共Þ=
43;体の財政危機
②=
少子高齢化・人口=
8187;少社会の到来に、ӗ=
3;う対応したらよいで&=
#12354;ろうか？
☆=
2424;そで簡単に真似のӗ=
1;きない、付加価値の&=
#39640;い産業を、創り出=
377;か呼び込んで、生産=
;性をあげていかない&#=
12392;将来食えなくなるz=
90;多様化する地域の姿=
に対応できるよう分=
7177;化がどうしても必ව=
1;になる。
③=
住民の価値観の多=
7096;化や自立意識・自=
5;意識が高まると、ど&=
#12358;すればよいか？<=
span
lang=3DEN-US style=3D'font-size:10.5pt;letter-spacing:0pt'>
☆=
0303;民の自立意識や自=
5;意識は尊重され、住&=
#27665;の意欲や活力が最=
823;限に発揮されるよう=
;、地方分権化・地方&#=
33258;治が促進される。
④=
社会・経済活動の=
2464;ローバル化が進展ӕ=
5;、地域格差の拡大に&=
#12393;う対処すべきか？
☆=
2320;域毎に、世界とのಈ=
0;び付きや競争の強ま&=
#12426;から生ずる諸問題=
395;適確に対応できるこ=
;とが絶対的に必要と&#=
12394;り、その為には道ð=
30;制のような地域の自=
立が必要になる。
⑤=
国と地方の財政危=
7231;にはどう対処したӚ=
5;よいか？
☆=
6001;政危機とは金欠病ӥ=
9;借金漬けであり、経&=
#21942;不在である。この=
383;めには歳入の増加と=
;歳出の削減が必要で&#=
12354;る。歳入の増加はê=
33;易に増税に頼るべき=
ではなく、積極的な=
2076;済成長による歳入ӗ=
8;増加をはかり、歳出&=
#21066;減には、民間でで=
365;ることは民間にまか=
;せ、国と地方の業務&#=
12398;重複を無くし、民ž=
91;並の徹底的合理化に=
より、最も効率的・=
1177;果的なシステムをઔ=
3;築して財政再建をは&=
#12363;る必要がある。住=
665;の直接的監視も重要=
;である。
⑥=
今すぐ道州制にし=
2394;いとどんな危険がߚ=
4;想されるであろうか&=
#65311;
☆=
0685;き手が減った上、ߢ=
4;加価値が高まらない&=
#12392;仕事がどんどん海=
806;に逃げてしまい、倒=
;産、失業が増えて所&#=
24471;や購買力が低下しz=
89;資金的に食糧やエネ=
ルギー資源の輸入が=
2256;難になり、国や地ਬ=
1;も財政破綻し、年金&=
#12418;健康保険や介護保&=
522;も機能しなくなり、=
;最終的には治安が悪&#=
21270;して一般住民も生Ø=
29;の危険にさらされる=
ことを覚悟しておか=
2394;ければならない。
⑦=
そんな危険な状態=
2434;なぜ放置しておくӗ=
8;か？
☆=
8961;責任な中央官僚がऩ=
5;権を握り、無駄の多&=
#12356;、先進国には例を#=
211;ない中央集権制を続=
;け、これに危機感の&#=
12394;い多くの政治家やÞ=
69;民がぶら下がってお=
り、他方地方の側も=
2320;方自治の意欲に欠Ӕ=
9;た居眠り状態の地域&=
#12364;存在し、必ずしも$=
275;並みが揃っていない=
;。
⑧=
地方自治は弱小地=
2495;の切り捨てになりӗ=
9;しないか？
☆=
0154;口の過疎化した地ਬ=
1;では自立は困難とい&=
#12358;説があるが、これ=
399;日本人の伝統的通弊=
;である「甘えの構造&#=
12301;によるものと思わ|=
28;る。世界を見渡せば=
、人口500万人以下の小&#=
22269;で、周囲の強国か|=
25;の、脅威はあっても=
何らの援助もなくて=
2289;立派に独立していӚ=
7;ばかりでなく、１人&=
#24403;たりの国民総生産=
391;日本以上の国が沢山=
;あり、自己責任によ&#=
12427;自立が地方の切りþ=
48;てになることは絶対=
にないと断言できる=
2290;
⑨=
道州制に向かうき=
2387;かけは何だろうかᦃ=
1;
☆=
4467;来は地方六団体やಇ=
6;済界が道州制を目指&=
#12375;ていたが、安倍内&=
307;発足と共に、道州制=
;担当相もでき、３年&#=
20197;内に道州制ビジョ}=
31;が策定されることに=
なった。あとは一般=
2269;民がどこまで道州࠸=
6;の必要性を理解する&=
#12363;にかかっていると=
605;われる。