道州制について(そ= 2398;５)

５．道州制推進๩= 9;盟の目指す道州制

5.1　道州制推進連௣= 1;の狙い

☆ここでは、地方= ;分権型道州制の推進&#= 12434;目指す道州制推進Ű= 99;盟としての狙いにつ= いて具体的に説明す= 2427;。

①　基&= #26412;理念：

☆創造= 340;で生き生きとした安= ;心できる社会の実現

＊中央集権&= #12398;もと、格差の拡大= 289;モラルの低下、事件= ;の増加、国と地方の&#= 36001;政破綻、将来の不ê= 33;が鬱積している現状= を一挙に打破して、= 6410;来の明るい社会のऩ= 5;現を道州制によって&= #23455;現する。

②　基&= #26412;問題：

☆わが国の&#= 20869;政上緊急に解決す|= 09;き基本的な問題は次= の３件である。　

　　１）少&= #23376;高齢化、人口減少= 038;会の到来に対する対= ;応を如何に図るか？

　= ２）社会・経済活動= 2398;グローバル化の進ऻ= 7;、地域格差の拡大に&= #23550;処するために、21世= ;紀型システムの構築&#= 12434;いかに図るべきかʍ= 11;

　= ３）既に破綻状況に= 8693;している国と地方ӗ= 8;財政危機を如何にし&= #12390;突破するか？

＊これらの&= #22522;本問題を、明治維= 032;以来の国の形の根本= ;的構造改革と言える&#= 22320;方分権型道州制のê= 55;現で解決しようとす= るものである。

③　戦&= #30053;的改革：

☆地域主権&#= 22411;行財政システム及|= 03;市場競争型経済シス= テムへの変革をはか= 2427;。

＊　１）現&= #22312;の行財政システム= 399;先進国で他に例を見= ;ない開発途上国型の&#= 20013;央集権制であるがz= 89;これは先進国なみに= 住民主体の地域主権= 1046;に変革する。つまӚ= 6;住民が国にぶら下が&= #12427;のではなく、住民= 364;地方自治を実現して= ;、国を支える形に変&#= 12360;る。

２= ）現在は官主導経済= 2398;比重が高いが、極ә= 7;て効率が悪く、無駄&= #12394;投資も多い。この= 383;め民主導の経済に転= ;換して、効率的な経&#= 28168;システムに変革す|= 27;。競争をいやがる向= きもあるが、これか= 2425;の世界に生きて行Ӕ= 7;には、国際的な各種&= #32076;済競争に勝たなけ= 428;ば生活水準の大幅な= ;低下は免れないと覚&#= 24735;する必要がある。

④　具&= #20307;的改革案：

☆地方分権&#= 12398;徹底、原則民営化{= 98;貫徹、中央省庁の大= 幅統合、道州制の実= 6045;を行う。

＊　１）国&= #12363;ら地方への権限移#= 698;を更に推進し、地方= ;の事は地方で処理で&#= 12365;るようにする。又ĸ= 46;源体系も転換し、国= 税中心の税体系から= 2320;域税中心の体系にࣧ= 3;え、国から地域へ19兆= ;円税源移譲するよう&#= 19977;位一体改革を徹底{= 77;る。

２= ）現在半分闇の中に= 2354;る財政投融資を廃ઽ= 0;し、進行中の国立大&= #23398;、郵政や各種特殊= 861;人の民営化を徹底し= ;、グローバル化した21世= ;紀システムの構築を&#= 22259;る。

３= ）中央集権から地域= 0027;権に転換すれば、ߑ= 3;央省庁は大幅に削減&= #12391;きる。国の機能を = 020;化すれば、12省= ;庁から５庁へ統廃合&#= 12364;可能である。

４= ）地方分権の結果、= 2320;方自治の受け皿をఒ= 6;立する必要がある。&= #12371;のため現在1800|= 34;超える市町村がある= が、これらを合併或= 2356;は集合して、自治ಇ= 6;営体力のある約300ӗ= 8;基礎自治体(便宜上「市&= #12301;と呼称)とし、これとࡲ= 8;応して47都= ;道府県を廃止し、基&#= 30990;自治体の広域連合Ë= 07;として広域行政を担= 当する12の= ;道州に再編成する。&#= 12371;れを道州制の実施{= 92;する。

⑤　改&= #38761;の期待すべき結果

☆②で{= 54;げられた基本問題の= 全ての解決をはかる= 2290;

＊地方公共&= #22243;体を、自ら考え、!= 258;ら問題を解決する地= ;方自治体として、今&#= 24460;の趨勢に対応する{= 92;共に、国と地方の歳= 出を年間50兆= ;円削減して、危殆に&#= 28693;していた財政再建|= 34;果たし、当面の最大= の危機を脱出するこ= 2392;が可能となる。

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5.2<= span style=3D'font-size:16.0pt;font-family:"MS Mincho"'>　新し= い行財政システムの= 5201;点

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①　中&= #22830;集権から地域主権= 408;

☆これ= 399;明治以来の国の形の= ;大変革である。

＊　１）現&= #22312;先進国の中では唯= 968;日本が遅れて中央集= ;権制をとっているが&#= 12289;国際的にみれば、ß= 20;域主権がとれず中央= 集権制をとっている= 2398;は開発途上国以下ӗ= 1;ある。

　　　　従&= #12387;て、日本の国民は= 384;らしない、と外国で= ;は思われている。

２= ）中央集権では地域= 2399;自分の都合の良いӚ= 4;うにはできず、すべ&= #12390;国の指示による。= 453;面、こまかい所まで= ;国が面倒を見るし、&#= 12362;金が足りなければß= 20;方交付税や補助金を= 廻してくれる。従っ= 2390;地域に自立心は芽ஶ= 3;えず、国にぶら下が&= #12427;格好となる。しか= 375;ローマ帝国以来、国= ;民がぶら下がれば国&#= 12399;つぶれる、というÉ= 07;実を無視してはいけ= ない。

３= ）地域が自立して国= 2434;支えることによっӗ= 0;はじめて国は栄える&= #12290;地方自治とは、地= 041;のことは地方で最も= ;適切な方法で処理し&#= 12289;財政的にも自立す|= 27;ことである。従って= 地方公共団体から地= 6041;自治体に変わるにӗ= 9;、民間同様、高度の&= #32076;営能力を必要とす= 427;ことを忘れてはいけ= ;ない。

②　地&= #22495;主権の３つの原則

☆中央集権&#= 12398;時とは環境条件が|= 14;るで変わってくる。=

＊　１）住&= #27665;と行政との距離が$= 817;くなる。生活行政を= ;行う基礎自治体が、&#= 36012;任と権限のある地Ą= 41;自治体となるので、= 住民もぼやぼやして= 2356;られなくなる。

　　２）行&= #25919;の費用は税金で賄= 431;れ、これは住民が拠= ;出するものである。&#= 24467;って税金を通してË= 03;民は直接地方行政に= タッチしており、選= 5246;が必要な場合もあӚ= 6;、更にはボランティ&= #12450;として直接参加す= 427;場合もある。

　　３）地&= #22495;行政が自己責任と= 394;るので、ただ旧来の= ;習慣を守っているだ&#= 12369;では駄目で、時代{= 95;適合した経営能力が= 必要となり、意欲と= 7963;力が大事であり、ࡅ= 7;率の高い経営が必要&= #12395;なってくる。

③　行&= #25919;の改革

☆生活= 395;密着した行政は「市= ;(基礎自治体)」で行い、それӛ= 4;補う広域行政を市の&= #24195;域連合自治体であ= 427;「州」が行い、国は= ;国としてやるべき事&#= 12398;みに機能を純化す|= 27;。

＊　１）現&= #22312;1800É= 97;上ある市町村は、お= よそ300ఴ= 3;度の市(基礎自治体)に編成し、自治߮= 7;として都道府県から&= #26989;務の移譲をうける= 290;

２= ）都道府県は廃止し= 2289;基礎自治体の広域๩= 9;合体として12の= ;道州に再編成し、国&#= 12363;ら業務の移譲を受{= 69;て、広域行政を担当= する。

３= ）国の役割は、国際= 0844;共財、国民基盤サӦ= 0;ビス、ルールの設定&= #12539;監視、調査研究のA= 300;つに純化し、内閣の= ;省府を廃止して５庁&#= 21046;とする。

④　財&= #25919;の改革

☆地方= 398;自立をはかると共に= ;国と地域をあわせて&#= 36001;政を健全化する。

＊　１）国&= #12363;ら地域へ、権限の= 227;譲と共に19兆= ;円税源を移譲する。

２= ）業務の重複や無駄= 2434;省き、国と地域で߲= 1;せて年間50兆= ;円歳出を削減して財&#= 25919;の健全化をはかるz= 90;

　　３）地&= #22495;の「課税自主権」= 434;確立し、地方交付税= ;や国庫支出金は期限&#= 20184;きで廃止する。