５．道州制推進=
9;盟の目指す道州制
5.1=
288;道州制推進連盟の狙=
;い
☆ここでは、=
2320;方分権型道州制の৷=
2;進を目指す道州制推&=
#36914;連盟としての狙い=
395;ついて具体的に説明=
;する。
①=
基本理念：
☆=
1109;造的で生き生きとӕ=
5;た安心できる社会の&=
#23455;現
＊中央=
集権のもと、格差の=
5313;大、モラルの低下ӌ=
9;事件の増加、国と地&=
#26041;の財政破綻、将来=
398;不安が鬱積している=
;現状を一挙に打破し&#=
12390;、未来の明るい社Ê=
50;の実現を道州制によ=
って実現する。
②=
基本問題：
☆わが&=
#22269;の内政上緊急に解=
770;すべき基本的な問題=
;は次の３件である。&#=
12288;
１=
）少子高齢化、人口=
8187;少社会の到来に対ӕ=
7;る対応を如何に図る&=
#12363;？
２）社会・&#=
32076;済活動のグローバ}=
23;化の進展、地域格差=
の拡大に対処するた=
2417;に、21世紀型システ&#=
12512;の構築をいかに図|=
27;べきか？
３）既に破&#=
32187;状況に瀕しているÞ=
69;と地方の財政危機を=
如何にして突破する=
2363;？
＊これ=
らの基本問題を、明=
7835;維新以来の国の形ӗ=
8;根本的構造改革と言&=
#12360;る地方分権型道州=
046;の実現で解決しよう=
;とするものである。
③=
戦略的改革：
☆地域&=
#20027;権型行財政システ=
512;及び市場競争型経済=
;システムへの変革を&#=
12399;かる。
＊ １=
）現在の行財政シス=
2486;ムは先進国で他にߴ=
3;を見ない開発途上国&=
#22411;の中央集権制であ=
427;が、これは先進国な=
;みに住民主体の地域&#=
20027;権制に変革する。{=
88;まり住民が国にぶら=
下がるのではなく、=
0303;民が地方自治を実ங=
4;して、国を支える形&=
#12395;変える。
２）現在は官主導&#=
32076;済の比重が高いがz=
89;極めて効率が悪く、=
無駄な投資も多い。=
2371;のため民主導の経=
8;に転換して、効率的&=
#12394;経済システムに変&=
761;する。競争をいやが=
;る向きもあるが、こ&#=
12428;からの世界に生き{=
90;行くには、国際的な=
各種経済競争に勝た=
2394;ければ生活水準の࣪=
3;幅な低下は免れない&=
#12392;覚悟する必要があ=
427;。
④=
具体的改革案：=
☆地方&=
#20998;権の徹底、原則民=
942;化の貫徹、中央省庁=
;の大幅統合、道州制&#=
12398;実施を行う。
＊ １=
）国から地方への権=
8480;移譲を更に推進しӌ=
9;地方の事は地方で処&=
#29702;できるようにする=
290;又税源体系も転換し=
;、国税中心の税体系&#=
12363;ら地域税中心の体Ŀ=
95;に変え、国から地域=
へ19兆円税源移譲&#=
12377;るよう三位一体改ƃ=
61;を徹底する。
２）現在半分闇の&#=
20013;にある財政投融資|=
34;廃止し、進行中の国=
立大学、郵政や各種=
9305;殊法人の民営化を=
5;底し、グローバル化&=
#12375;た21世紀システム&#=
12398;構築を図る。
３）中央集権から&#=
22320;域主権に転換すれ|=
00;、中央省庁は大幅に=
削減できる。国の機=
3021;を純化すれば、12省庁から５庁&#=
12408;統廃合が可能であ|=
27;。
４）地方分権の結&#=
26524;、地方自治の受けį=
99;を確立する必要があ=
る。このため現在1800を超える市町&#=
26449;があるが、これら|=
34;合併或いは集合して=
、自治経営体力のあ=
2427;約300の基礎自治体(便宜上「市」と呼&#=
31216;)とし、これとࡲ=
8;応して47都道府県を廃&#=
27490;し、基礎自治体のñ=
95;域連合体として広域=
行政を担当する12の道州に再編&#=
25104;する。これを道州Ò=
46;の実施とする。
⑤=
改革の期待すべき=
2080;果
☆ =
313;であげられた基本問=
;題の全ての解決をは&#=
12363;る。
＊地方=
公共団体を、自ら考=
2360;、自ら問題を解決ӕ=
7;る地方自治体として&=
#12289;今後の趨勢に対応=
377;ると共に、国と地方=
;の歳出を年間50兆円削減して&#=
12289;危殆に瀕していたŨ=
01;政再建を果たし、当=
面の最大の危機を脱=
0986;することが可能とӗ=
4;る。
<=
/o:p>
5.2=
288;新しい行財政システ=
;ムの要点
<=
/span>
①=
中央集権から地域=
0027;権へ
☆=
2371;れは明治以来の国ӗ=
8;形の大変革である。<=
/span>
＊ １=
）現在先進国の中で=
2399;唯一日本が遅れてߑ=
3;央集権制をとってい&=
#12427;が、国際的にみれ=
400;、地域主権がとれず=
;中央集権制をとって&#=
12356;るのは開発途上国É=
97;下である。
=
従って、日本の国=
7665;はだらしない、とࣨ=
6;国では思われている&=
#12290;
２）中=
央集権では地域は自=
0998;の都合の良いようӗ=
5;はできず、すべて国&=
#12398;指示による。反面=
289;こまかい所まで国が=
;面倒を見るし、お金&#=
12364;足りなければ地方É=
32;付税や補助金を廻し=
てくれる。従って地=
2495;に自立心は芽生えӕ=
8;、国にぶら下がる格&=
#22909;となる。しかしロ=
540;マ帝国以来、国民が=
;ぶら下がれば国はつ&#=
12406;れる、という事実|=
34;無視してはいけない=
。
３）地=
域が自立して国を支=
2360;ることによってはӕ=
6;めて国は栄える。地&=
#26041;自治とは、地方の=
371;とは地方で最も適切=
;な方法で処理し、財&#=
25919;的にも自立するこ{=
92;である。従って地方=
公共団体から地方自=
7835;体に変わるには、=
5;間同様、高度の経営&=
#33021;力を必要とするこ=
392;を忘れてはいけない=
;。
②=
地域主権の３つの=
1407;則
☆中央&=
#38598;権の時とは環境条=
214;がまるで変わってく=
;る。
＊ １=
）住民と行政との距=
8626;が近くなる。生活ඡ=
2;政を行う基礎自治体&=
#12364;、責任と権限のあ=
427;地方自治体となるの=
;で、住民もぼやぼや&#=
12375;ていられなくなるz=
90;
２=
）行政の費用は税金=
2391;賄われ、これは住=
5;が拠出するものであ&=
#12427;。従って税金を通=
375;て住民は直接地方行=
;政にタッチしており&#=
12289;選択が必要な場合|=
18;あり、更にはボラン=
ティアとして直接参=
1152;する場合もある。
３=
）地域行政が自己責=
0219;となるので、ただਰ=
7;来の習慣を守ってい&=
#12427;だけでは駄目で、=
178;代に適合した経営能=
;力が必要となり、意&#=
27442;と活力が大事であ|=
26;、効率の高い経営が=
必要になってくる。
③=
行政の改革
☆=
9983;活に密着した行政ӗ=
9;「市(基礎自治体)」で行い、それӛ=
4;補う広域行政を市の&=
#24195;域連合自治体であ=
427;「州」が行い、国は=
;国としてやるべき事&#=
12398;みに機能を純化す|=
27;。
＊ １=
）現在1800以上ある市町&#=
26449;は、およそ300程度の市(基礎自治体)に編成し、自=
5;体として都道府県か&=
#12425;業務の移譲をうけ=
427;。
２）都=
道府県は廃止し、基=
0990;自治体の広域連合߮=
7;として12の道州に再編&#=
25104;し、国から業務のĸ=
27;譲を受けて、広域行=
政を担当する。
３）国=
の役割は、国際公共=
6001;、国民基盤サービӟ=
3;、ルールの設定・監&=
#35222;、調査研究の４つ=
395;純化し、内閣の省府=
;を廃止して５庁制と&#=
12377;る。
④=
財政の改革
☆=
2320;方の自立をはかるӗ=
2;共に国と地域をあわ&=
#12379;て財政を健全化す=
427;。
＊ １=
）国から地域へ、権=
8480;の移譲と共に19兆円税源を移&#=
35698;する。
２）業務の重複や&#=
28961;駄を省き、国と地à=
95;で併せて年間50兆円歳出を削&#=
28187;して財政の健全化|=
34;はかる。
３=
）地域の「課税自主=
7177;」を確立し、地方ߝ=
2;付税や国庫支出金は&=
#26399;限付きで廃止する=
290;
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