道州制について(そ= 2398;７)

　&#= 22320;方分権型道州制でć= 68;も重要なのは、地方= 自治のベースとなる= 2522;礎自治体である市ӗ= 8;形成を如何に行うか&= #12391;ある。全国でおよ= 381;300程度の基礎自&#= 27835;体をつくるためにz= 89;次の四点を基本方針= とする。

①= より効率的な行政運&#= 21942;につながる「人口Š= 15;模」の追求

　&#= 29694;行の市町村の人口Š= 15;模と１人当たり歳出= 額の関係を調べると= 2289;人口15万人程度にな&#= 12427;迄は人口規模が増{= 60;るに従って行政経費= は低下している。そ= 2371;で現在の市町村のࡧ= 2;併を進めて、人口15～35万人程= 度、都市部では一部40～50万人程= 度の規模とし、その= 0013;の中心都市は人口Ӕ= 4;最低でも10～15万人と= する。これにより、= 2381;れぞれの基礎自治߮= 7;が得意分野に特化し&= #12390;能力を発揮し、競= 105;が活発化して相互の= ;質が高まるというメ&#= 12459;ニズムが働くこと{= 64;期待される。

②= 「経済的・財政的に&#= 33258;立した」単位

　&#= 31532;二に、基礎自治体|= 34;経済的・財政的に自= 立可能な自治体とす= 2427;ことである。住民ஶ= 3;活の核として、自前&= #12391;生活関連サービス= 434;供給してゆく為には= ;、ある程度の経済力&#= 12392;財政力を有した単Ë= 01;で、国の保護・指導= を当てにせず、自主= 0340;に地域の運営を行ӓ= 6;、独自に税率を決め&= #12289;必要な政策の意思= 770;定を自由に行うこと= ;ができなければなら&#= 12394;い。

③= 地域相互の「交流と&#= 36899;携」

　&#= 31532;三に、道路、橋、Ŷ= 44;道などの発達による= 地域相互の「交流と= 6899;携」を重視する。ࡘ= 3;ち、旧来の狭い行政&= #21306;画が交流可能圏域= 398;拡大に追いつけず、= ;行政単位と実際の生&#= 27963;単位とのミスマッ|= 81;が発生しているので= 、現行の行政単位を= 6229;えて地域的な広がӚ= 6;を重視する。但し政&= #20196;指定都市などの大= 411;都市は現在の行政区= ;域を踏襲してゆくの&#= 12364;妥当と思われる。

④= 「小選挙区および地= 2495;の歴史的つながりӎ= 1;の尊重

　&#= 23567;選挙区についてはz= 89;全国で300区が設定され&#= 12289;国会議員選出の基İ= 36;となっているので、= 基本的には一致する= 2371;とが望ましい。又ӌ= 9;本来の地域間の土着&= #30340;な結び付きや歴史= 340;なつながりも考慮し= ;、新しくつくる基礎&#= 33258;治体が地域性からÐ= 40;くかけ離れたものに= ならないような工夫= 2364;必要である。

　&#= 24066;町村を合併して基ĵ= 90;自治体を形成すると= 、都道府県は中途半= 1471;になるので廃止しӌ= 9;基礎自治体の広域連&= #21512;体として全国で12 程度の州に編&#= 25104;する。北海道は道{= 92;し、その他は州とす= る。

①= 州は20～30の市で構成されӌ= 9;人口規模は500～2000万人程= 度とする。

②= 州の中心となる州都&#= 12399;、県都とは性格がÐ= 40;く違うが、人口規模= は100万人、= 周辺人口を含めると150～200万人と= なる。

州の端から= 4030;都までは、高速道ั= 5;で１～1.5時間、州の端&#= 12363;ら端までは３時間ĸ= 43;度の距離となり、新= 幹線なら１時間程度= 2391;移動が可能であるӍ= 0;

③= 州内には、州都から&#= 36554;で30分～１時間= 2289;高速鉄道で１時間ߣ= 7;内の距離に、州と海&= #22806;を直接結ぶ空港が= 354;り、又大型貨物船が= ;寄港できる港も整備&#= 12373;れている。

これらが、= 2498;ト、モノ、カネ、ভ= 3;報の交流拠点として&= #27231;能する。更にこれ= 425;と利便性の高い州内= ;交通ネットワークが&#= 24418;成されると、企業Ţ= 80;致が有利になる。<= span lang=3DEN-US style=3D'font-size:10.5pt;letter-spacing:0pt'>

又当然、規= 1046;が少なく、税金もध= 3;く、効率的な行政運&= #21942;が行われている所= 395;は企業や人が集まり= ;、善政競争が活発化&#= 12377;ると考えられる。

　&#= 20840;国の市町村を基礎Ō= 58;治体に再編成するに= は、基本方針に基づ= 2356;て全国に亘って具߮= 7;的に区分し、新しい&= #33258;治体の名称、中心%= 117;市、総人口、人口密= ;度、転入－転出／総&#= 20154;口％、１人当たりû= 52;得、老年人口率、人= 件費／総人口、など= 2434;把握する必要があӚ= 7;。

　&#= 12371;れを具体化するに{= 99;可成りの調査能力を= 必要とするので、現= 2312;までに結果を公表ӕ= 5;ているのは、少し古&= #12356;が下記文献のみと= 605;われる。

日本再= 編計画－無税国家へ= 2398;道

PHP研究所　「無&#= 31246;国家」研究プロジ|= 55;クト

斉藤精= 一郎　責任監修　1996年５月発刊

　&#= 12371;れは道州制ではな{= 67;、州府制と称してい= るが、12州257府の具= 体像を示しており、= 2522;礎自治体を「市」ӗ= 1;はなく、「府」と称&= #12375;ている点が違うだ= 369;で、考え方は地方分= ;権型道州制と全く同&#= 12376;である。

　&#= 22522;礎自治体の形成に{= 88;いて、部分的にはい= ろいろな意見がある= 2364;、大切なことは全ࢲ= 9;的な形成であり、従&= #12387;て日本再編計画を= 505;ースにして、変更す= ;る場合には、その理&#= 30001;、範囲、データをƀ= 68;して提案し、大方の= 賛成を得る必要があ= 2427;と思われる。

州北 Ę= 23; ű= 47;	<= span style=3D'font-family:"MS Mincho"'>現都道府県= ;名	= 0154;口(万人)	総生産(億円)	歳出額(億円)
北海道	北海道	= = 562.7	= 19,5043	= 2,6144
東　　北=	青森、í= 21;手、秋田、宮城、山= 形、福島	= = 963.2	= 32,4196	4,4356
北陸信越=	新潟、ë= 00;山、石川、福井、長= 野	773.2	= 29,2598	3,9605
北関 Ĉ= 81;	茨城、Ċ= 27;木、群馬、埼玉	1,406.8	= 46,6922	= 4,0795
南関 Ĉ= 81;	千葉、Ķ= 70;奈川、山梨、東京都= 下	1,981.7	= 53,0534*	= 7,1491
東京特別=	東京23= 1306;	<= /span> 848.3	= 83,6303**	&n= bsp; 2,6546
東　　海=	岐阜、ƃ= 45;岡、愛知、三重	1,502.0	= 63,7069	&n= bsp; 4,6746
関　　西=	滋賀、É= 40;都、大阪、兵庫、奈= 良、和歌山	2,089.1	= 78,9118	&n= bsp; 7,0571
中　　国=	鳥取、í= 98;根、岡山、広島、山= 口	= = 767.3	= 28,1375	&n= bsp; 3,5030
四　　国=	徳島、Ɖ= 21;川、愛媛、高知	= 408.4	= 13,3925	2,1070
九　　州=	福岡、Ë= 04;賀、長崎、熊本、大= 分、宮崎、鹿児島	= 1,334.9	= 43,4859	5,3762
沖縄特別=	沖縄	= &n= bsp; 136.0	3,5755	= = 5798
全　　国=	=	12,756.8	495,7722	= 48,1934

註&#= 65289;①人口は2005年、総生産は2003年、歳出額は2004年の統計デー&#= 12479;より。

②総生産で= 481;京都の特別区と都下= ;を区分したデータが&#= 35211;つからぬ為

＊は東= 京都下を含まず、＊= 5290;は東京都下を含む

7.3= 288;再編成に関連する問= ;題点

<= /span>

7.3.1「市」(基礎自治体)の形成におけるࢇ= 9;題点