道州制について(そ= 2398;８)

　6.1で述べた補完&#= 24615;の原則と役割分担|= 34;明確にして、「市<= span lang=3DEN-US style=3D'font-size:10.5pt;mso-fareast-font-family:"Times New R= oman"; mso-bidi-font-family:"Times New Roman"'>(基礎自治体)」「州」「国&#= 12301;の機能を明確にす|= 27;。

「= ;市」の機能

１&#= 65294;基礎自治体である×= 08;市の長は市長とし、= 任期６年で公選し、= 0294;し連続３選は禁止ӕ= 5;、リコール制を設け&= #12427;。

２&#= 65294;議会は予算、決算{= 98;審議、必要条例の制= 定を行い、議員数は20名、公選、任&#= 26399;４年とする。

３&#= 65294;会計は複式簿記と{= 75;、損益と共に資産・= 負債を明確にし、情= 2577;公開で無駄使いをӗ= 4;くす。

４&#= 65294;コミュニティを復ė= 63;し、住民の意思を尊= 重すると共に住民の= 1309;極的協力を求めるӍ= 0;

５．地= 方公務員のサービス= 3021;率向上のため、給ߎ= 2;制度、退職金制度、&= #35413;価制度などを調査= 375;、各市の経営比較を= ;行い、競争によるサ&#= 12540;ビス向上をはかるz= 90;

６．現= 在の３割自治から10割自治に移行&#= 12377;るために、初めにÐ= 40;国的な行政研究所を= 作り、全国標準的な= 2068;織、設備、ITシステム、人&#= 21729;配置、歳入、歳出z= 89;予算配分など、予め= 検討して公表し、各= 4066;の参考に供するとࠤ= 9;に、地方公務員の特&= #21029;研修制度を設ける= 290;

７&#= 65294;諸外国の自治体のÖ= 42;考とすべき点は随時= 検討して取り入れる= 2290;

「= ;州」の機能

１．基= 礎自治体の広域連合= 0307;である各州の長は௽= 3;事とし、任期６年で&= #20844;選し、但し連続３$= 984;禁止とし、リコール= ;制を設ける。

２．議= 会は予算、決算、必= 5201;条例の制定を行いӌ= 9;議員数は各市(基礎自治体)各１名、公選&#= 12289;任期４年とし、各ð= 66;の広域連合体として= 機能させる。

３．会= 計は市と同様複式簿= 5352;とし、情報公開で୐= 1;駄遣いをなくすと共&= #12395;、必要に応じ、市= 456;互の財政調整制度を= ;創設する。

４&#= 65294;道州制実現と共にĨ= 94;都道府県は廃止し、= 現中央省庁の地方部= 3616;は役割分担に応じӗ= 0;州に編入する。

５&#= 65294;地方への権限委譲{= 95;伴い、公務員、議員= の不正行為に対する= 1009;罰は現在より重くӕ= 5;防止を徹底する。

６&#= 65294;地域の自主性を重Š= 22;した司法制度の在り= 方は別途検討を行う= 2290;

「= ;国」の機能

１&#= 65294;国は大学・郵政・ĥ= 05;殊法人などの原則民= 営化を貫徹し、役割= 0998;担は４機能に純化ӕ= 7;る。

２&#= 65294;内閣は、現在の省|= 34;全廃し、５庁制とす= る。

３&#= 65294;州間の財政調整はć= 99;間を定めた過渡的な= ものとし、将来は全= 4259;する。

４．国= 会は、衆議院は市を= 0013;心とする小選挙区300名、参議院は&#= 21508;州から４名の48名とし、半数&#= 12399;３年毎に改選するz= 90;但しボランティア精= 神で待遇は奉仕に近= 2367;、但し勝手に辞めӚ= 7;ことはできないよう&= #32624;則を設ける。

５&#= 65294;司法面で憲法裁判û= 52;を設ける。基本的法= 律は全国一律である= 2364;、地裁、高裁は州ӗ= 5;移管。

６．議= 員内閣制から首相公= 6984;制への変更、首都ણ= 1;能の移転、巡都制な&= #12393;は道州制と直接関= 418;なく、別途必要に応= ;じて検討する。又連&#= 37030;制にするには憲法ă= 13;正を要する。

　1996年のPHP研究所「無税国家= 」研究プロジェクト= 2395;よる「日本再編計ஹ= 1;」は、道州制の骨組&= #12415;については尚妥当= 615;を有しているが、財= ;政面では時間的要素&#= 12363;ら、同じPHP総合研究所「&#= 23455;効ある地域主権」ĳ= 40;究プロジェクトの「= 日本再編計画2010」の方が実効&#= 30340;と思われ、その数é= 83;を採用することとし= ている。しかし道州= 1046;の実現が遅れていӚ= 7;ので、実現の目途が&= #31435;った時点で、専門= 478;による再検討が必要= ;と考えている。

１= ;．税源体系の転換

　&#= 22320;域主権を実現する{= 95;は国から地方へ権限= と共に税源の移譲が= 4517;要であり、その額ӗ= 9;日本再編計画2010によれば19兆円が妥当と&#= 24605;われる。

　&#= 26356;に各地域の課税自È= 27;権と税率決定権を認= め、住民に税率と政= 1574;メニューを提示しӌ= 9;住民の選択で各地域&= #12364;歳入・歳出を独自= 395;決定できる構造へと= ;転換を要する。

２= ;．現行の地方交付税&#= 12398;廃止と時限的な水ñ= 79;的財政調整制度の実= 施

地方の自助= 1162;力を阻害し、放漫ӗ= 4;支出を促す現行の地&= #26041;交付税は廃止し、= 368;初の５年間は客観的= ;指標に基づいた新財&#= 25919;調整制度を設け、ô= 60;半５年間は自立した= 地方政府への円滑な= 1227;行に向け、州間のࡕ= 2;議に基づく水平的財&= #25919;調整制度を創設す= 427;。