立正大学社会福祉学部社会福祉学科


公的扶助論

通年・2年生以上


【授業の目的】
貧しくて生活に困っている人たちが抱える諸問題(ホームレス、失業、低賃金、不安定就労、無年金、母子家庭、多重債務など)への理解を深め、これらを生みだす背景である社会構造や社会制度(グローバル経済、労働倫理、消費生活、家父長制など)について考える。また、生活保護、ホームレス自立支援、年金、住宅等の福祉政策の課題や必要とされる支援の中身を検討し、望ましい福祉社会を構想する。


【授業計画】
<前期>
1.「貧困」とはどういうことか(導入)
2.「ホームレス」とはどういうことか
   ・ホームレス状態にある人びとの暮らし、声、経験
   ・定住とは、所有とは、自立とは
3.若者の貧困(若年失業とフリーター)
   ・若年失業、非正規雇用(フリーター、派遣)の実態
   ・労働とは、近代の労働倫理、脱工業社会における労働
4.高齢者の貧困
   ・無年金、無保険、自殺、孤独死
   ・自己責任とは、貢献原理と必要原理
5.貧困の概念と定義(まとめ)
6.貧困者支援のしくみ1(福祉事務所)
   ・福祉事務所の仕事
   ・生活保護の目的と原理
7.貧困者支援のしくみ2(保護施設と貧困ビジネス)
   ・保護施設、ホームレス自立支援施設、宿泊所、ネットカフェ
8.貧困者を支援する専門職(ソーシャルワーカーとは誰か)
   ・社会福祉主事、社会福祉士、民生委員、弁護士の役割
   ・人材育成、労働環境、支援のネットワーク
9.貧困者を支援する福祉政策(公的扶助とその周辺)
   ・公的扶助と社会保険という二重基準
   ・年金、医療、住宅、職業訓練、就労支援
10.生活保護制度の課題
   ・保護の要件、扶助の種類と内容、最低生活基準
   ・財源(国と自治体)、受給の動向

<後期>
1.女性・子どもの貧困(母子世帯、買売春)
   ・母子世帯の所得、雇用差別、DV被害
   ・買売春、セックスワークと女性の貧困
   ・ジェンダー不平等、近代家族モデル
2.人種・民族(国籍)と貧困
   ・「外国人」・先住民族の暮らし、声、経験
   ・日本人/外国人とは誰か
3.疾病・障害と貧困
   ・疾病・障害者の暮らし、声、経験
   ・精神障害者の社会的入院、累犯障害者
4.犯罪と貧困
   ・刑罰と貧困対策の関連性
   ・更生保護
   ・監獄、刑罰、公的扶助の機能
5.消費・多重債務と貧困
   ・消費社会における暮らし、多重債務・借金の実態
   ・生活福祉資金貸付、個人再生、自己破産
6.公的扶助の歴史
   ・ヨーロッパの救貧法
   ・救護法と生活保護
   ・高度経済成長期の生活保護とその後
7.公的扶助の原理と存在理由
8.海外の福祉政策から学ぶ(公的扶助とその周辺)
   ・スウェーデンの最低保障年金
   ・イギリスの国営医療
   ・フランスの家族手当、失業扶助
   ・公営住宅、住宅手当、職業訓練、就学援助、奨学金
   ・ワークフェア、フレキシキュリティ
9.生活保護制度の改革課題
   ・相談と給付の分離論/統合論、自立支援プログラム
   ・社会福祉士の役割
10.公的扶助の近未来
   ・ベーシックインカム(基本所得)を保障する


【成績評価の方法】
成績は、前期・後期の定期試験(80%)、授業中に課す宿題(10%)、出席(10%)で総合評価します。出欠は不定期的にとります。前期・後期定期試験の形式は、論述70%、語句記入と選択30%とします。


【参考資料】
・新・社会福祉士養成講座・第16巻『低所得者に対する支援と生活保護制度(公的扶助論)』中央法規
・大山典宏『生活保護 VS ワーキングプア −若者に広がる貧困』PHP新書
・山野良一『子どもの最貧国・日本 −学力・心身・社会におよぶ諸影響』光文社新書
・ポール・スピッカー著、圷洋一監訳『貧困の概念 −理解と応答のために』生活書院
・山森亮『ベーシック・インカム入門 −無条件給付の基本所得を考える』光文社新書

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