政策課題研修ー「行政評価を考える」ー報告事項

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b1.gif (249 バイト) メンバーからの報告(長谷部)

 今後,グループの目標を再検討するため,もう一度、行政評価の代表的な三重県の例を深めて分析を行った。

 三重県の事務事業評価2(事例分析)

1 評価システムと予算の一体化

 オレゴン州のベンチマークは,政策評価からスタートしているのに対して,三重県は,事務事業からという大きな特徴がある。

 三重県の評価システムは,総合計画と評価システムが,大きなツリー状態に体系化されている。

 事務事業からはじまって,ボトムアップにより上位の施策,政策の連鎖をつくり,互いの貢献度を比較し合うことができる。また,その連鎖により,自然な流れで横断的な評価など組織全体を巻き込んでいく。

 事務事業を目的(「何,誰を対象に」「どういう手段で」「どういう状態にしたいか?」)から見なおして,成果という具体的なアウトカム=成果指標で計り,特に予算,所要時間というコストと効果を比較し,事業を評価していく。いわば目標管理のシステムと言える。

 また,予算編成と計画の進行管理を併せて行う機能もある。

 三重県の評価システムのポジショニングを時点と対象の2次元で表すと次のような図になる。

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 9月22日の検討で様々な疑問はでたが,予算要求調書は,事前評価でかつ対象は事業というポジションにあり,三重は事前,事後を包含してかつ事業から政策の一部までを守備範囲にしていると言えよう。

2 事業間の比較

 事業間の比較は,費用便益分析などの手法はあるが,すべての効用を貨幣価値に変換することは難しく,三重県はこれを次のような方法で克服、相対評価を可能にしている。すなわち,成果期待度と成果向上余地でプロット分析して事業の相対的な位置関係を明らかにしている。

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  • 成果期待度=成果向上余地×ウェイト
  • ウェイト=事務事業の上位施策に対する貢献度

※成果向上余地=(成果指標の目標値−成果指標の現状値)/成果指標の現状値

 

 

 

 

3 成果指標

 成果志向ということで,指標はアウトカムを中心にしているように考えられるが,評価表をみるとすべてこれを貫いているわけではない。施策や事業の効果とアウトカム指標が明確でないことが多い。

 実際には,アウトプットとアウトカムの両方を使い分けているのが現状のようである。

 ただ,評価表によっては,無理にアウトカムへ結びつけようと指標を加工しすぎてかえって分かりずらい指標も見うけられた

 三重県ホームページー事務事業目的評価表

 

  評価表は,次の4つに分かれている(継続事業)

1 成果と目的

 対象,意図,結果,根拠法令,財源内訳,全体計画,事務事業の指標(活動指標,成果指標),総合計画の目標,予算及び所要時間等の推移

2 環境の変化

  • 開始当初または5年前と現在の環境の比較
  • 今後の予測

3 評 価

  • 公共関与の妥当性
  • 県の関与の妥当性
  • 意図の妥当性
  • 手段の妥当性
  • 地域機関の意見の検討及び本庁と地域機関の役割分担変更余地
  • 他部門・他事業との機能重複及び総合行政の視点からの他部門との関連性
  • 事務事業のポジショニング

4 改革案・予算要求案

  • 改革の方向性,方法改善等の概要
  • 改革後の事務始業の概要
  • 改革による予想効果

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