メンバーの報告(長谷部)


政策・施策の階層と指標(資料その1)

 次の資料の前提条件は,事前に こ こ(9月28日の記録)をクリック

 

 前回,第4次札幌市長期総合計画素案・第5節「経済〜活力を高める」に平成11年度の事業を当てはめてたが,キーワードとそれに対応するベンチマーク候補で整理した。

 政策とベンチマーク

 施策の体系を4つのキーワードに整理した。赤字*は,ベンチマーク候補

(キーワードと施策)

1 国際観光,コンベンション  *入り込み観光客数

(1) 集客交流産業の振興に関する総合的な取り組み
(2) コンベンションの推進
(3) 都市魅力の向上と道内観光資源とのネットワーク化

2 札幌の個性を生かした(先端)産業育成 *情報産業事業所,従事者数

(1) 情報関連産業の振興
(2) 積雪・寒冷地対応技術関連産業の振興
(3) 福祉関連産業の振興
(4) 環境関連産業の振興
(5) 芸術,文化関連産業などの振興

3 産業の高度化

    ・研究開発*特許出願数

(1) 研究開発機能の集積
(2) 研究開発活動の促進

・企業活動支援と人材育成*事業所の開業数

(1) 創業に対する総合的な支援
(2) 産業を担う人材の育成・確保
(3) 能力を生かした多様な就労の促進
(4) 活力ある中小企業の育成
(5) 企業立地の促進

・国際化*貿易額

(1) グローバル化に対応した企業活動の促進
(2) コンベンションや都市ネットワークを活用した交流の促進

・商店街活性化*商業販売額

(1) 地域に根差した商店街の活性化
(2) 都心商業地などの活性化

・流通などの高度化*物流量(運輸、倉庫)

(1) 物流関連企業の経営基盤強化
(2) 物流の効率化
(3) 物流拠点の整備の促進

・高付加価値化*事業所の開業数(先端産業)

(1) 研究開発の促進
(2) 生産システムの高度化や販路拡大の促進
(3) 産業立地基盤の整備・供給

4 都市型農業*農業粗生産額

(1) 担い手の育成・確保と農地の保全・利用
(2) 環境にやさしい農業の促進
(3) 生産の高度化と「顔の見える農業」の推進


事業と参出,成果指標

 施策とそれぞれの事業にアウト・プットとアウト・カムを落として,共通項を探ってみる資料として整理した。なお,両者に分類できない指標は参考指標とした。

  経済〜活力を高める

1 新しい時代を先導する産業の育成と活力ある企業活動の促進

■ 新しい時代に向けた戦略的な産業の振興

   1 集客交流産業の振興

     (1) 集客交流産業の振興に関する総合的な取り組み

  • ユースホステル移転新築

 (指 標)
  1. ユースホステル利用者数(産出)
  2. 宿泊施設の推移(参考)
  3. 宿泊施設の客室稼働率(参考)
  4. 入り込み観光客数(参考)

 ユースホステルと観光客数との関係は,規模が小さく結びつけるには若干無理がある。

 年齢別の入り込み観光客数で,若年層に限定が必要か?。

  • 観光客誘致キャンペーン事業

  • 観光産業経済効果調査費負担

(指 標)
  1. キャンペーンの実施数,来場者など(産出)
  2. 来場者の反応(成果)
  3. 入り込み観光客数(成果)

 成果としては,入り込み観光客数だが,来場者の反応+札幌へのイメージ・好感度指標などの複合化がなければストレートには難しい。

    (2) コンベンションの推進

  • 国際観光イメージアップ事業

(指 標)
  1. パンフレット発行数(産出)
  2. 外国人観光客数(成果)

 パンフレット配布先と国別の観光客数などの比較が必要。

   (3) 都市魅力の向上と道内観光資源とのネットワーク化

  • 札幌観光まつり事業費補助

(指 標)
  1. 各イベントの来場者数(産出)
  2. 入り込み観光客数(成果)
  3. イベント経済効果(成果)

 最終的には,イベント経済効果であるが,入り込み観光客数増の経済効果は,経験則上明らか。

 

  2 札幌の特性を生かした産業の振興

   (1) 情報関連産業の振興

  • 電子流通促進事業

  • ネットワークプラザ事業

(指 標)
  1. 利用者数(産出)
  2. 事業での商品販売額[電子流通促進事業](産出)
  3. 発生した事業,プロジェクト数[ネットワークプラザ](産出)
  4. 実施を通してのノウハウ[電子流通促進事業](成果)
  5. 商品販売額[電子流通促進事業](成果)

  成果指標まではかなり遠い。アウトプットが適当か?。

   (2) 積雪・寒冷地対応技術関連産業の振興

  • 産学官共同研究推進モデル事業

(指 標)
  1. 事業数(産出)
  2. 生まれた技術数,研究成果数(産出)

 指標設定が難しい。

   (3) 福祉関連産業の振興

   (4) 環境関連産業の振興

   (5) 芸術,文化関連産業などの振興

  3 戦略的な産業振興に関する計画の策定

■ 活力ある企業活動が展開できる環境づくり

   1 産・学・官連携による研究開発の促進

     (1) 研究開発機能の集積

  • 産学官融合センター建設費補助

(指 標)
  1. 生まれた技術数,研究成果数(産出)

 指標設定が難しい。

     (2) 研究開発活動の促進

   2 活力ある企業や人の育成

    (1) 創業に対する総合的な支援

    (2) 産業を担う人材の育成・確保

  • 技術力向上促進事業費補助

(指 標)
  1. 補助実績(産出)
  2. ISO取得企業数(成果)

 最終的には,製造品出荷額等(成果)であるが,成果は中間段階。

    (3) 能力を生かした多様な就労の促進

    (4) 活力ある中小企業の育成

  • 地場製品開発賞等事業

(指 標)
  1. 受賞者数(産出)
  2. 受賞商品の販売実績(成果)

 賞自体の波及効果についての指標は,商品販売額?。

  • 新札幌型産業創出育成事業

(指 標)
  1. 事業数(産出)
  2. 事業による新規創業企業数(成果)
  • 中小企業金融対策資金貸付

  • 一般中小企業振興資金

  • 中小企業等振興助成

(指 標)
  1. 融資件数(産出)
  2. 融資額(産出)
  3. 商品販売額(成果)
  4. 工業製品出荷額(成果)
  5. 製造品出荷額等(成果)

   (5) 企業立地の促進

  • 大規模小売店舗出展調整事業

  • 産業振興施設建設設計

(指 標)
  1. 調整件数[大規模小売店舗出展調整事業](産出)
  2. 既存施設の利用者数[産業振興施設](産出)

  3 国際経済交流の促進

   (1) グローバル化に対応した企業活動の促進

  • 海外市場調査事業

  • 世界貿易センター・サッポロ運営費補助

(指 標)
  1. 海外取引企業数(産出)
  2. 利用件数[センター](産出)
  3. 商談・成約数[センター](産出)
  4. 貿 易 量(成果)

   (2) コンベンションや都市ネットワークを活用した交流の促進

  • ‘99札幌国際住環境見本市開催費負担等

  • 海外物産展開催費負担

(指 標)
  1. 来場者数(産出)
  2. 商談・成約数(産出)
  3. 経済波及効果(成果)
  4. 貿 易 量(成果)

2  札幌の経済力を支えている産業の高度化

  ■ 商業の振興と商店街の活性化

   1 魅力ある店づくりと意欲ある商業者の育成

   2 商店街や都心商業地などの活性化

  (1) 地域に根差した商店街の活性化

  • 商店街等コンサルティング事業

  • 商店街等にぎわいイベント事業

  • 地域商業活性化推進事業

(指 標)
  1. 事業件数(産出)
  2. 参加者数[イベント](産出)
  3. 商店街の利用者数,売上額(成果)
  4. 商品販売額(成果)

   (2) 都心商業地などの活性化

  • 都心部商業地魅力アップ支援事業

(指 標)
  1. 事業数(産出)
  2. 都心部商店街の利用者数,売上額(成果)
  3. 札幌市の小売業の対全道シェア(成果)
  4. 商品販売額(成果)

■ 物流機能の高度化

  1 物流関連企業の経営基盤強化と物流の効率化

   (1) 物流関連企業の経営基盤強化

   (2) 物流の効率化

   (3) 物流拠点の整備の促進

2 札幌市中央卸売市場の再整備

■ 工業の高付加価値化

1 競争力のある工業の育成

   (1) 研究開発の促進

   (2) 生産システムの高度化や販路拡大の促進

   (3) 産業立地基盤の整備・供給

  • 先端産業立地促進資金貸付等

(指 標)
  1. 融資件数(産出)
  2. 先端企業の立地数(成果)
  3. 新規企業の創業件数(成果)
  4. 先端産業の従業員数(成果)
  5. 先端産業の事業所数(成果)

■ 都市農業の振興

1 安全で良質な農畜産物の生産・供給の確立

  (1) 担い手の育成・確保と農地の保全・利用

  • 農地保全・利用促進事業

(指 標)
  1. 事業数(産出)
  2. 経営耕地面積(成果)
  3. 専兼業別農家戸数(成果)

  (2) 環境にやさしい農業の促進

  • 都市環境調和型農業推進事業

(指 標)
  1. 事業数(産出)
  2. 有機栽培農産物生産量,出荷額(成果)

  (3) 生産の高度化と「顔の見える農業」の推進

  • 「顔の見える農業」推進事業

(指 標)
  1. 収穫量(産出)
  2. 流通量,額(産出)
  3. 農業粗生産額(成果)

  2 市民と農業との多面的なふれあいの促進

  • 市民農園整備事業

  • サッポロさとらんど建設第2期事業

(指 標)
  1. 利用者数(産出)
  2. 農園数(産出)
  3. 市民ニーズ(成果)

 (参 考)その他経済指標の例は, こ こ をクリック

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