行政評価を考えるー論文骨子検討(11月12日)

                                      都市政策研究室
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b1.gif (249 バイト) 論文骨子素案検討

  11月26日に,自治研修センターで集合研修が行われるため,意見交換用の論文骨子素案を検討した。あいにく,深瀬さんが欠席,3人での検討会になった。今回は,項目のみを決定,内容についてはもっと中味を深めなければならないこと,また,考え方をメンバーでまとめる必要があることから,肉付けは19日に再度行うこととした。

  なお,コストの検討について,「総事業費,人件費だけの考え方でよいのか」,また,「成果を計る場合,どのぐらいのコスト(インプット)で,どれぐらいの事業(アウトプット)を行い,どのような成果(アウトプット)があったというのが本来の評価ではないか?」,さらに,「結果だけではなく,コストそのものの提示が,分かりやすくなければ市民も評価できないのではないか」との疑問が出された。

 これについては,札幌市でも企業会計の導入について研究を進めており,今回の報告にも触れる必要があり,次回以降,最近出版された石原俊彦著「地方自治体の事業評価と発生主義会計」(中央経済社)を題材に,検討することとした。

 項目の素案は以下のとおり。

論文骨子項目素案

1 戦略的な行政経営を目指して

(1)行政と取り巻く環境

  • 行財政改革

  • 地方分権

  • VFM

(2)札幌の現状

  • 市債残高

  • DR

  • 事務事業評価

(3)行政評価とは?

  • 意 義

  • 目 的

  • 種 類

  • 効 果

2 行政評価の導入状況

(1)行政評価の類型と特徴

(2)事例紹介

  • オレゴン・青森・東京(市民参加・ベンチマーク)

  • 静岡(業務棚卸)

  • イギリス(VFMほか)

  • 三重・札幌市(目標管理)

  • 定性評価事例?

  • 外部委員会(オレゴン・東京?)

(3)行政評価の傾向

(4)今後の課題

  • 市民参加

  • 体系的評価

  • 予算・計画とのリンク

  • 市民の分かりやすさ

(5)札幌市の行政評価の課題

3 札幌市が導入すべき行政評価手法

(1)外部評価

  • ベンチマーク

  • 専門評価会

  • 市民評価会

  • 政策マーケティング委員会

  • 議会

(2)内部評価

  • 共通指標(コストの明確化?)

  • 施策評価と事務事業評価

  • 目標の明確化

  • 5年計画との関係確立

  • 計画体系図

  • TQMマネージャーの設置・研修強化

  • CS

  • 予算とのリンク

(3)その他

  • 情報公開(インターネットほか)

  • フィードバックシステム?

(4)導入計画・組織・予算

4 ケーススタディ

5 終わりに

(1)意識改革

(2)QC活動

(3)インセンティブ

(4)PDCA

(5)職員に分かりやすい行政評価

b1.gif (249 バイト) アンケート結果について

 アンケートについては,一応の結果報告が出来上がり,メンバーで校正することになったが,千葉県自治センター(県と市町村による職員研修センター)が,我々と同様の研修を実施しており,9月22日に行ったアンケートと同内容で実施した回答の提供があった(6市・区)。

 全く,同文でのアンケートであり,これを集計に加え,再度,報告書の修正を行うこととした。

 19日までにまとめて提示する予定。

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