政策課題研修「行政評価を考える」（報 告）
外部評価についてー報告事項(長谷部）
ベンチマーク設定の中心となる委員会について
委員会は，市民主体で運営するのが基本。
枠組みは，スタートする時点で最低限のものに絞るべき。
１ 委員会の基本事項（私の理想像）
(1) 委員会は，その下に部会を置く。
(2) 委員は，市長，各分野の代表，公募委員など１０名程度で構成し，市長が選任する。
(3) 設置については，まちづくり条例などで規定する。
(4) （まちづくりの基本を考えるのだからトップが参加すべきである）。
(5) 委員会の意見は，市長に尊重義務を課す。
(6) 部会については，委員会が構成員を選定して，市が委嘱する。
(7) 部会は，データの収集，分析や指標の設定案などを具体的に考える。達成度の分析，改善方向の検討なども行う。
(8) 部会は，ボランティア，NPOなどを巻き込んで，作業的な分野を担う（作業は，指標案，目標案，改善案などの提案を含む）。
(9) 委員会は，各部会の意見をもとに総合的な判断で，指標の設定，選択や目標値を決める。また，達成度の評価，改善への意見などを札幌市へ具申する。
(10) 行政の立場は，サポート（情報，場，委託などの調査費，意見の陳述）。
2. 委員会のねらいなど
(1) 市長クラスが委員会のメンバーになる。当然，札幌市の考え方は代表して委員会の場で述べることになる。トップと市民の協働である。
(2) 目標は，期待値であり，経験値である。実現可能かどうかというべきではなく，理想論から自由に発想するところからスタートする。
(3) 指標設定―目標設定―達成度測定―成果の検証と改善を繰り返せば，おのずと実現可能な目標は設定できてくるものである。
(4) ベンチマークは，行政が市民にした公約とは異なる。行政と市民がパートナーとして，この方向を目指して努力しようという合意がベンチマークである。
(5) 努力した結果を検証して，より良い方向を目指してものである。
(6) 提言は，将来のあり方を示すが，導入初期から完成系までを考えなければならない。
(7) 理想系としては，札幌市の計画とベンチマークがリンクしたものになることである。
(8) それは，最終的な目標で，導入当初は，まず市民が主体となってまちづくりを考えることが出発点であり，そのプロセスが大切で，「身近な問題から，まちをどうしていきたいか」を議論していくかを議論することがスタートライン。
(9) 初回の目標設定から完璧なものを目指すのではなく，議論することが先決。それは自由な発想で進めること。これが基本と考える。
(10) 財源や社会情勢などで，できるかできないかではなく，まちづくりに熱意と理想をもって，行政に市民がどんどん進言していくシステムをつくるのが先決である。
(11) 成熟した段階で，目標のランキングを決めるならそれはそれで良い。
(12) ベンチマークは，考えられる指標を設定して，達成できない場合，何かを取捨選択して，指標を絞り込み，結果的に優先性という視点で財源の最適配分を行うことになると考える。
(13) 委員会が当初からそういう選択をするのならば，それはそれで構わないし，あくまでも委員会のことは目的とする最低限のことを決め，自由な発想に委ねるべきである。
(14) いきなり理想系は難しい。まちの方向性はどうするかの議論から始まる。日常感じている問題はなにか。それか市民の感覚として大切なことである。それを議論し，行政と話し合う場がなっかたのが現状で，ベンチマークは共通のテーマで話し合う最適な舞台である。
(15) 当然行政のデータは，すべて公開する。聞かれることはすべて応える。これは基本である。
(16) 委員会は指標を選ぶのではない。まちづくりの方向を考える。従来の審議会や委員会は，予見を与え，誘導することが進め方であった。
(17) 委員会（部会）は，ワークショップのように何もないところから議論すべきである。