第4次札幌市長期総合計画素案を題材にした行政評価検討資料
Ｔｏｍｏｋｏ Ａｎａｇｕｃｈｉ
※事業の当てはめは，Ａチーム独自の解釈で，札幌市のものではありません。
１ 集客交流産業の振興
観光やコンベンション施策の一層の推進をはじめ，集客交流の視点からのまちづくりを進めながら，人々の来訪や交流を促し，訪問者にさまざまなサービスを提供する集客交流産業の振興を図る。
(1) 集客交流産業の振興に関する総合的な取り組み
集客交流産業の振興に関する基本計画を策定するとともに，市民，企業，関係団体などの有機的な連携により，ホスピタリティをはじめとする受入環境の充実や人材育成，誘致宣伝活動など，集客交流産業の振興について総合的に取り組む。
ユースホステル移転新築 地下１階地上4階建 客室35室 定員120名 豊平区豊平6条6丁目 12年4月開設 |
観光客誘致キャンペーン事業 東京，大阪等におけるキャンペーン活動実施等 |
観光産業経済効果調査費負担 観光による消費行動を実態把握し，経済波及効果を調査 |
(2) コンベンションの推進
観光とコンベンションを一体的に推進していく体制づくりを進めるとともに，経済の活性化や都市文化の向上など，まちづくりにつながるコンベンションの誘致・開催の一層の推進や，札幌の特性を生かした新たなコンベンションの創出を図る。
国際観光イメージアップ事業 外国語版観光パンフレット作成，コンベンション誘致調査研究 |
(3) 都市魅力の向上と道内観光資源とのネットワーク化
雪や緑，公園などを生かした新たな集客資源の創出を図るとともに，既存の集客資源や新たな集客資源を核とした地区を集客交流拠点として位置づけ，市民，企業，関係団体などとの連携により，その魅力の創出・向上や受入環境の充実を図る。また，さまざまな情報媒体や機会を活用しながら，国内外に向けて，札幌の都市魅力を積極的にＰＲしていく。さらに，北海道における観光やコンベンションに関する拠点機能の強化を図るとともに，道内にある魅力的な観光資源とのネットワーク化を図り，北海道観光の魅力を高める。
札幌観光まつり事業費補助 ライラックまつり，ＹＯＳＡＫＯＩソーラン祭り，国際フェスティバル，菊まつり，ホワイトイルミネーション，雪まつり |
２ 札幌の特性を生かした産業の振興
情報関連産業や積雪・寒冷地対応技術関連産業など，札幌の持つ資源や北の風土特性を生かした産業の振興を図るとともに，これからの成長が見込まれ，暮らしやすい札幌を支える福祉関連産業や環境関連産業の創出・育成を図る。
(1) 情報関連産業の振興
国内外の人や企業のネットワークを生かしながら，ソフトウェアの共同開発など企業間の連携によるさまざまな取り組みを促進するとともに，先行的な技術の研究開発に対する支援を行う。また，クリエーターをはじめとする人材の育成・確保や人材相互の交流を促進するなど，デジタルコンテンツ産業の創出・育成を図る。さらに，電子商取引をはじめとする情報通信技術を活用した新たな経済活動の促進を図る。
電子流通促進事業 電子流通促進協議会による電子商取引の普及・拡大支援等 |
ネットワークプラザ事業 インターネット環境と交流拠点を提供し，産学官の自主的に人材交流を行う |
(2) 積雪・寒冷地対応技術関連産業の振興
産・学・官の連携を中心に，積雪・寒冷地に関連する技術の新たな研究開発や実用化を促進するとともに，その技術や技術を生かした製品の販路拡大に向けた取り組みの促進を図る。
産学官共同研究推進モデル事業 本市の行政課題解決に必要な技術などをテーマとする研究開発を北海道大学に委託 |
(3) 福祉関連産業の振興
在宅福祉関連サービス業の振興を図るとともに，積雪・寒冷地に対応した生活用具や福祉機器をはじめ，高齢者や障害者を含めてだれもが使いやすい生活用具，福祉機器や，バリアフリー化技術の研究開発や実用化を促進する。また，利用者や保健・医療・福祉関係者に対する福祉機器などの情報提供の機会の充実を図る。
(4) 環境関連産業の振興
環境負荷を低減する技術の研究開発や実用化を促進するなど，廃棄物処理・リサイクル産業や住宅関連産業などの振興を図る。また，環境に関する国際規格の認証取得など環境保全に配慮した企業活動を支援するとともに，産業活動におけるゼロエミッション化に向けた取り組みを促進する。
(5) 芸術，文化関連産業などの振興
札幌芸術の森や札幌市立高等専門学校，札幌アートヴィレッジとの連携を図りながら，素材としての芸術作品とデジタル技術を結び付けるデジタルコンテンツ産業の創出・育成を図る。また，ファッションに関連する人材育成の促進や情報発信の充実を図るとともに，デザイン関連の人材育成や異業種交流を促進するなど，デザイン力の向上を図る。
３ 戦略的な産業振興に関する計画の策定
新しい時代に向けた戦略的な産業振興に関する計画を策定し，その総合的，体系的な施策展開を図る。
１ 産・学・官連携による研究開発の促進
集積している研究開発機能のより積極的な活用を図り，産・学・官連携による研究開発を促進する。
(1) 研究開発機能の集積
インキュベーター機能や優遇制度の充実などにより，優れた技術を持つ企業や研究開発機関の立地を促進する。また， 札幌市立高等専門学校の持つ研究開発機能の強化を図るとともに，札幌の特性を生かした国際的な研究開発機関の設置に向けた検討を進める。
産学官融合センター建設費補助 産学官の共同研究や研究成果の事業化を促進するための施設建設に対する補助 建設主体 （財）北海道地域技術振興センター ３階建 延 約2,000㎡ 北区北21条西12丁目 |
(2) 研究開発活動の促進
研究開発に対する支援の充実や共同研究プロジェクトの推進などにより，個々の企業による研究開発はもとより，企業間あるいは企業と研究開発機関との間で活発な研究開発を展開していくための環境づくりを進める。また，企業や研究開発機関が持っている研究成果や特許の発掘・活用を図るとともに，人や技術，情報の交流を促進する。
２ 活力ある企業や人の育成
新しい分野や事業に取り組む意欲的・創造的な個人や企業の育成・確保を図るとともに，意欲や能力のある人が，自分の能力を発揮して多様な働き方ができる環境づくりを進める。また，活力ある中小企業の育成を図るとともに，国内外からの企業立地を促進する。
(1) 創業に対する総合的な支援
関係機関との連携を深めながら，研究，商品開発，事業化・販売の各段階に応じた資金，人材，情報などによる支援を充実するとともに，これらを有機的に結び付けるコーディネート機能を強化し，ベンチャー企業の創出など，さまざまな産業分野での創業を促進する。
(2) 産業を担う人材の育成・確保
グローバル化や情報化の進行をはじめとする，さまざまな変化に対応できる人材の育成を図る。また，大学や産業界との連携により，企業家精神を持った意欲的・創造的な人材の育成を促進する。さらに，国内はもとより，海外からも，優れた才能や技術などを持つ人材の確保を図る。
技術力向上促進事業費補助 技術者派遣，技術指導受入，ISO認証取得支援 |
(3) 能力を生かした多様な就労の促進
職業能力開発に関する相談・情報提供の機能の充実など，企業や勤労者の職業能力開発を促進する。また，能力開発機会や就労情報の提供，相談体制の充実などを通じて，女性や高齢者，障害者の能力開発や就労を促進する。さらに，情報通信ネットワークを活用した在宅勤務やサテライトオフィスでの勤務など，多様な就労形態の普及を促進する。
(4) 活力ある中小企業の育成
情報化に対する取り組みや，国際標準に対応した企業活動を促進するとともに，融資制度や相談体制の充実，組織化の促進や共同事業に対する支援により，中小企業の体質強化を図る。また，情報通信技術を活用した新たな流通市場や展示会・見本市の開催など，多様な機会をとらえて，札幌産品の販路拡大に向けた取り組みを促進する。
地場製品開発賞等事業 第７回地場産業製品開発賞の募集・選定・表彰，第６回受賞製品の販路拡大支援 |
新札幌型産業創出育成事業 市内製造業の保有技術の調査，新札幌型産業育成検討会議開催等 |
中小企業金融対策資金貸付 一般中小企業振興資金 59,750,000 特別資金 9,450,000 融資条件の緩和 融資限度額の特例 物流近代化資金～大谷地新卸売業務団地については必要額まで対応 信用保証制度の活用 創業・独立開業支援資金～信用保証協会の保証付による利用拡大 |
中小企業等振興助成 事業協同組合等組織化・共同利用施設整備に対する助成 |
中小企業融資損失補償 信用保証協会への損失補償を拡大 |
(5) 企業立地の促進
企業立地に関する優遇制度をはじめ，情報の収集・提供や相談体制の充実はもとより，自然，生活，教育，文化を含めた魅力ある都市環境の充実を図ることにより，国内外からの企業立地を促進する。
大規模小売店舗出展調整事業 大規模小売店舗立地法施行（１２年６月）に伴う準備業務 |
産業振興施設建設設計 中小企業の人材の育成・技能訓練事業を実施する産業振興施設の実施設計 東さっぽろ地区 |
３ 国際経済交流の促進
グローバル化に対応した経済活動を積極的に展開していく環境を整えるとともに，海外との人，物，技術の交流を促進する。
(1) グローバル化に対応した企業活動の促進
民間や公的機関との連携による情報の収集・発信活動の充実や情報拠点の整備など，海外との情報の受発信機能の強化を図る。また，人材の育成や国際標準に対応した企業活動への支援など，グローバル化に対応した企業活動の促進を図る。
海外市場調査事業 経済調査団派遣 |
世界貿易センター・サッポロ運営費補助 地場産業及び海外企業への経済・貿易情報の提供 |
(2) コンベンションや都市ネットワークを活用した交流の促進
国際会議等の誘致・開催や海外の展示会・見本市への出展の促進など，コンベンションの活用を図るとともに，北方都市市長会をはじめとするさまざまな都市ネットワークを有効に活用しながら，海外との人，物，技術の交流を促進する。
‘９９札幌国際住環境見本市開催費負担等 第７回 １１年６月１１日～２０日開催 |
海外物産展開催費負担 １２年１月開催 台湾 |
北方都市市長会経済振興小委員会対応 経済振興小委員会参加 １２年２月開催 ルレオ市・キルナ市（スウェーデン） |
２ 札幌の経済力を支えている産業の高度化
■ 商業の振興と商店街の活性化
１ 魅力ある店づくりと意欲ある商業者の育成
消費者ニーズの多様化などに対応しながら，個々の商店の経営強化や魅力ある店づくりを促進するとともに，活力ある商業活動を担う意欲的な商業者の育成を促進する。
情報通信技術を活用した商業活動や新しい業種・業態への転換など，意欲のある商業者の主体的な取り組みを促進するとともに，魅力ある店づくりや商業者の育成に対する支援を行う。
２ 商店街や都心商業地などの活性化
商業者，企業，市民との連携を深めながら，コミュニティ活動の中心として，地域に密着した商店街の活動を促進するとともに，まちづくりと一体となった商業空間の整備の促進により，地域に根差した商店街の活性化を図る。また，多様な選択性やさまざまな機能の集積などにより，都心商業地の魅力を向上させるとともに，それぞれの地域特性に応じて，広域交流拠点や地域中心核が持つ商業機能の向上を図る。
(1) 地域に根差した商店街の活性化
宅配サービスや給食サービスなど高齢者や障害者に対する生活支援や，リサイクル活動など，地域に密着した商店街の活動を促進する。また，地域の文化や伝統の継承，新たな情報の発信など，商業者が取り組む主体的なまちづくり活動を促進する。さらに，商業者，企業，市民との連携を深めながら，地域の特性に応じて，まちづくりと一体となった商業空間の整備を促進する。
商店街等コンサルティング事業 個性的で活気に満ちた商店街等への促進を図るためのコンサルティングの実施 地域商業経済動向の分析 １件 商店街診断 １件 商店街フォローアップ ３件 個店レベルアップ啓発 １件 |
商店街等にぎわいイベント事業 商店街等が地域住民とのふれあいやにぎわいを創出するために行うイベント等に対する助成 |
地域商業活性化推進事業 商店街が行う活性化のための取り組みや魅力ある商業地づくりの活動の支援 ステップアップ事業 調査・研究事業補助 ８件 活性化計画策定補助 ２件 実験事業助成 １件 |
(2) 都心商業地などの活性化
消費者の多様な選択にこたえる魅力ある店づくりを促進し，他の商業地との差別化を図るとともに，芸術，文化やアミューズメントなどの集客機能の充実などにより，魅力ある都心商業地としての活性化を図る。また，それぞれの地域特性を踏まえたまちづくりを通じ，業務機能や行政機能，各種都市サービス機能の集積の促進とあわせて，広域交流拠点や地域中心核が持つ商業機能の向上を図る。
都心部商業地魅力アップ支援事業 札幌中心部商店街活性化協議会が策定する都心部商業地活性化ビジョンに対する支援 |
■ 物流機能の高度化
１ 物流関連企業の経営基盤強化と物流の効率化
多頻度化，小口化，迅速化，コスト低減化に対応するため，物流関連企業の経営基盤の強化を図るとともに，物流システムの情報化を促進するなど，物流の効率化を図る。
(1) 物流関連企業の経営基盤強化
卸売業や運輸業，倉庫業をはじめとする物流関連企業による集団化・共同化を促進するとともに，流通加工，共同輸・配送などの多機能化を促進する。
(2) 物流の効率化
情報通信技術を活用した物流業務の電子化・ネットワーク化の促進や商慣行の改善に向けた取り組みを行うことにより，都市内・都市間輸送の共同化や都心部での共同集配システムの構築を促進し，物流の効率化を図る。
(3) 物流拠点の整備の促進
道内の広域物流拠点である大谷地流通業務団地の再整備をはじめ，既存の物流拠点の高度化を促進するとともに，新千歳空港や石狩湾新港など周辺市町村の持つ流通業務機能との連携に配慮した物流拠点の整備促進を図る。
２ 札幌市中央卸売市場の再整備
将来の生鮮食料品の消費・流通動向に対応した札幌市中央卸売市場の再整備を進める。
■ 工業の高付加価値化
１ 競争力のある工業の育成
競争力のある工業を育成するため，産・学・官の連携を中心に企業の研究開発を促進し，技術力や開発力の強化を図るとともに，生産システムの高度化や販路拡大を促進する。
(1) 研究開発の促進
新技術・新製品の研究開発や技術者育成に対する支援により，企業の研究開発を促進する。また，研究開発機関との連携により，交流から研究開発へと進めていくための環境づくりを進める。
(2) 生産システムの高度化や販路拡大の促進
融資・助成制度や相談・指導体制の充実により，生産システムの高度化を促進するとともに，国内外で開催される見本市や展示会への出展に対する支援などにより，販路拡大の促進を図る。
(3) 産業立地基盤の整備・供給
産業の構造変化に対応した複合型の産業団地の整備や既存団地の再整備など，社会・経済情勢の変化や企業のニーズに対応した産業立地基盤の整備・供給を図る。
先端産業立地促進資金貸付等 貸付 新規２件 継続３８件 補助 １件 |
１ 安全で良質な農畜産物の生産・供給の確立
農業経営を支える多様な担い手の育成・確保を図るとともに，生産基盤を強化するため，農地の保全・利用を促進する。また，環境に対する負荷の低減と安全で良質な農畜産物の生産・供給を図るため，環境にやさしい農業を促進する。さらに，生産の高度化を促進するとともに，多様な消費者ニーズに対応した生産・流通体制の強化を図る。
(1) 担い手の育成・確保と農地の保全・利用
優れた経営感覚を備えた意欲ある担い手などの育成をはじめ，農業に関心のある市民の参加や他の産業との連携を視野に入れた農作業受・委託の促進を図るとともに，農家による組織経営体の育成を促進する。また，農地の流動化や耕作放棄の解消に向けた取り組みなどにより，農地の保全・利用を促進する。
農地保全・利用促進事業 農地流動化奨励金の交付等 |
(2) 環境にやさしい農業の促進
環境への負荷の少ない土づくりをはじめ，農薬や化学肥料の使用を抑えた農畜産物の普及・促進を図るとともに，農業における環境対策を進める。また，家畜ふん尿やリサイクルによって資源化されたたい肥の農業における有効利用を促進する。
都市環境調和型農業推進事業 有機減農薬栽培の推進等 |
(3) 生産の高度化と｢顔の見える農業｣の推進
安全で良質な農畜産物の安定的な生産・流通体制を確保するとともに，農業経営に関する情報の提供や新しい技術の開発・普及などにより，生産の高度化を図る。また，農畜産物を素材とした商品開発など，他の産業との連携を促進するとともに，農畜産物の産地表示をはじめ，地域でとれた農畜産物を地域で消費する新しい流通ルートの形成を図るなど，「顔の見える農業」を推進する。
「顔の見える農業」推進事業 さっぽろとれたてっこ事業による札幌産農畜産物の消費拡大支援等 |
２ 市民と農業との多面的なふれあいの促進
農地が持つ公益的・多面的な機能を生かしながら，土や緑に親しめる空間の提供や多様な余暇ニーズへの対応などにより，市民と農業との多面的なふれあいを促進する。
サッポロさとらんどの整備や市民農園の開設・運営・利用に対する支援を行い，農業体験やレクリエーションの場を提供するほか，食生活に関する情報提供などを通じて，市民と農業との結び付きを深める。また，情報ネットワークの活用や交流イベントの開催により，市民と農業者との多面的な交流機会の拡充を図る。
市民農園整備事業 農家などが開設する市民農園の施設整備に対する補助 |
サッポロさとらんど建設第２期事業 第2期エリアに係る造成，用地取得等 |