第２回定例会　６月３日から１３日まで

　　　　一般質問とナイター議会は９日（月）　６人登壇　　

平成２０年２定は、３日から１３日まで１１日間の日程で開かれる。３億２，２００万円余を追加して総額１６７億９，２００万円余とする平成２０年度一般会計補正予算や木質ペレット製造施設条例の制定、乳幼児医療費の助成条例と重度心身障がい者及びひとり親家庭等医療の助成に関する条例それぞれの一部改正、地域振興促進条例の一部改正、市政功労者の表彰や監査委員の選任同意など、市長提出議案等１９案件、議長発議１案件を審議する。（敬称略）

会期日程

一般質問予定者（９日）

１０時　小久保　移住定住、住み替えに係わる住宅政策について他

　　　　永井　　教育の諸問題について他

１３時　菊池　　健康と学びの里構想について他

　　　　大光　　伊達武者祭りの現状と課題及び将来展望について他

１８時　木村　　市政執行方針「地域をになう人材の育成」他

　　　　寺島　　地場産品販路拡大事業について他

【主な議案】
◎監査委員の選任　　菊池勝義（６２歳）　伊達市舟岡町　　
主な職歴　平成１２年６月から平成１８年６月　伊達信用金庫代表理事（常務理事）

◎固定資産評価審査委員会委員の選任　　奥村孝善（５８歳）　伊達市元町

主な職歴　平成７年２月から現在　宗教法人　大雄寺住職

◎市政功労者表彰　　

○自治功労　舘市弘太（長和町）永田　衛（末永町）橘　秀伍（松ヶ枝町）前田冨士也（長和町）吉田庫典（末永町）　

○産業経済功労　木村嗣男（網代町）　

○社会福祉功労　板垣　覚（長和町）　

○教育功労　萩野時彦（元町）

○防災功労　池田憲二（西浜町）久保千秋（山下町）高木　静（南黄金町）成田昭平（梅本町）

◎  木質ペレット製造施設条例　　木質ペレット製造施設の建設は、本市における新エネルギービジョンの重点プロジェクトある。地域における二酸化炭素排出量抑制を図り、併せて森林整備の推進に伴い排出される間伐材等の林地残材の有効活用と大滝区における産業の振興、伊達地区における施設農業の振興を目的とする。

（１）名称及び位置　伊達市木質ペレットプラント　大滝区上野町　　（２）事業の内容　未利用原木材を原料とした木質ペレットの製造、販売その他市長が必要と認めるもの　（３）使用料等　市内は１�s当たり３５円、市外（西胆振の区域）は４０円、市外（西胆振の区域外）は４５円。販売等にかかる費用は、その使用料の額に加算することができる。　（４）施行期日　平成２０年７月１日

◎乳幼児医療費の助成に関する条例の一部改正　　少子化対策をより一層推進するため、本年４月からの医療保険制度の改正を踏まえ、北海道の乳幼児医療費助成の対象年齢の拡大等の見直しが行われることに伴う条例改正。

・小学生未満だった対象を小学校６年生まで拡大し、小学生の助成の範囲を入院及び訪問看護に限ることとする。

◎重度心身障がい者及びひとり親家庭等の助成に関する条例の一部改正　　北海道の医療給付事業で、医療費の助成対象者として重度の精神障がい者が追加されることに伴う条例改正。

・医療費助成対象者として精神障がい者の規定を追加し、助成の範囲に精神障がい者について入院医療を対象外とする規定を追加。

◎地域振興促進条例の一部改正　　本市への企業立地を一層促すため、工場等を立地する者に対する指定要件及びその支援内容を見直すための条例改正。

・指定要件を規則で定める４７の産業区分とする。

・工場等設置補助金額を、固定資産税及び都市計画税の相当額とし、補助対象期間を３年間とする。
・工場等用地の取得補助金対象事業費の率を１００分の５０とする。

◎ 平成２０年度一般会計補正予算の主なもの

○  北舟岡駅乗降場改修事業（事業費　４，３５３万６千円）　改修工事をJR北海道に委託する　

・財源内訳　　　地方債３，２６０万円　一般財源　１，０９３万６千円

○   介護療養型医療施設転換補助金（事業費　１億円）　療養病床の再編成の中で、平成２３年度で廃止となる介護療養型医療施設の病床は介護老人保健施設等への転換が求められている。これを受け、医療法人譲仁会が運営する北湯沢温泉病院等の転換計画に基づく市の整備計画が、国の支援交付金事業として採択内示を受けたことから、交付金相当額を市を介して同医療法人へ補助する。

・北湯沢温泉病院の介護療養病床１００床と大滝温泉病院の介護療養病床１００床、計２００床を廃止し、現北湯沢温泉病院を２００床の介護老人保健施設として改修。

○    牛糞安定確保対策事業（事業費　２０８万２千円）　堆肥センター製造堆肥の品質改善を図るため、有機物を多く含む牛糞を安定的に確保する必要があることから、牛糞の運搬経費の助成 等を行う。年間１，９００トンの牛糞を計画的に確保する。

○     未整備森林緊急公的整備導入モデル事業（事業費　３７５万円）　自主的な整備が進まない民有林において、未整備森林の解消と森林吸収源対策を推進するため、北海道の補助事業を活用し、市が実施主体となり除間伐等の整備事業を行う。

・民有林の除間伐等を胆振西部森林組合へ業務委託　１５�f　　　　道補助金　３７５万円

○木質ペレットプラント運営管理費（事業費　３，２９３万６千円）　　木質ペレットプラントの８月中の完成に伴い、９月から施設の試運転を開始し、１０月から本格稼働をするため、その運営管理に係る経費を計上する。

・運営管理費内訳　需用費１，５４９万９千円　木質ペレット製造業務等委託料１，６８３万７千円など

・財源内訳　使用料２，８００万円　一般財源４９３万６千円

○スマイルフェスタ事業補助金（事業費１００万円）　中心市街地の賑わいを創出するため、ＴＭOである伊達商工会議所ほか実行委員会を組織して実施する中心市街地活性化イベント「スマイルフェスタ」に対して、開催経費の一部を補助する。

・スマイルフェスタ開催に要する経費の２分の１以内を補助する。

・開催日　７月１９日（土）〜２０日（日）　２日間

・開催場所　網代町フロンティア公園内及びその周辺（歩行者天国）

○地場産品研究・開発事業等助成金（５０万円）　地場産品の試作、研究、開発等のための事業を行う中小企業者に対し助成する。

・対象事業　特産品のアロニアを焼き菓子のあん、クリームの原材料とした新たな商品の開発及び宣伝普及　　補助率　補助対象経費の３分の１　限度額５０万円

○防災公園だて歴史の杜整備事業（事業費　２，６５４万５千円）　平成２０年３月にまとめた「総合運動公園（体育施設）の整備に関する基本方針」の整備スケジュールに基づき、本年度は総合体育館及びプールの基本設計と防災公園としての公園整備基本設計を行う。　　

　　　　　予算議会　３月３日から２１日まで

平成２０年第１回定例議会（１定）は、市長提出の新年度予算案など３９案件、議長提出（発議）議案２案件などを審議するため、３月３日から２１日までの１９日間開催される。一般質問は６日、７日の両日、７名が登壇する。
また、１３日（木）１０時から全議員で構成する「議会改革推進協議会」（会長　滝谷昇）が開催される。

《会期日程》

《主な議案》

◎市職員の自己啓発等休業に関する条例（４月１日施行）
地方公務員法が改正されたことに伴い、市職員の自己啓発及び国際協力の機会を提供することを目的として、職員の自発的な大学等の課程の履修又は国際貢献活動を可能とするための休業制度の創設。
・ 対象者　一般職の職員（臨時及び非常勤嘱託職員を除く）。

・    休業期間　大学等の履修は２年以内　国際貢献活動は３年以内。

・    休業期間中は職員としての身分は保有しているが、給与は支給しない。

◎後期高齢者医療に関する条例（４月１日施行）

・    高齢者の医療に関する法律（２００６年６月成立）が今年の４月１日施行されることに伴い、伊達市が行う事務について必要な事項を定める。

７５歳以上の方は現在、国民健康保険や被用者保険などの医療保険制度に加入しながら老人保険制度で医療を受けているが、今年４月からそれらを脱退し、新しい「後期高齢者医療制度」に移る。

・　対象者（被保険者）は、７５歳以上と一定の障がいのある６５歳以上７５歳未満の方　

・    運営主体は道内全１８０市町村が加入する北海道後期高齢者医療広域連合で、各市町村は保険料徴収や窓口業務を行う。（ちなみに国民健康保険の運営主体は伊達市単独）

・     保険料は、個人毎に算定された保険料を被保険者１人ひとりが支払い、原則として年金から天引きされる（低所得者に軽減措置あり）。また、健康保険などの被用者保険の被扶養者だった方も保険料を負担する（２年間軽減の経過措置あり）。

・    医療を受けるには北海道後期高齢者医療広域連合が交付する「後期高齢者医療被保険者証」の１枚を提示し、医療機関の窓口での自己負担は現行の老人保険制度と同様に１割負担（ただし現役並み所得者は３割負担）となる。

◎黎明観条例（４月１日施行）
従来の「だて歴史の杜地域文化・観光施設条例」を廃止し、新たに単独条例を制定する。

・     従来同様、管理を指定管理者に行わせることができる。

・     開館時間は午前９時から午後６時までとし、休館日を１２月３１日から１月５日とする。

◎宮尾登美子文学記念館・地域文化館条例（４月１日施行）

黎明観同様、新たに単独条例を制定する。作家宮尾登美子氏の文学を通して市民の文学等の芸術に対する理解を深めると共に、地域文化の向上に資するための館設置条例制定。

・     指定管理者による管理ではなく、市の直営とする。

・     文学、音楽、美術、写真等の芸術の資料の収集、保管、調査研究及び展示等に関する事業を実施する。

・     開館時間は午前９時から午後５時まで。１２月、１月、２月の３ヶ月間を閉館する。

・     入館料は無料。

◎手数料条例の一部を改正する条例（４月１日施行）

住民基本台帳カード普及促進策として、交付手数料の無料化に対する国の財政措置が３年間に限り実施されることから、伊達市も本年４月１日から平成２３年３月３１日まで無料とする。

◎     国民保険税条例の一部を改正する条例（４月１日施行）

被保険者の高齢化による医療費の増加及び介護保険制度による給付費等の増加に伴う赤字の縮減並びに大滝区における平成２２年度までの不均一課税の平準化のための保険税の見直しと、健康保険法等の一部を改正する法律の施行に伴う特別徴収及び後期高齢者支援金等課税額の賦課を行うための条例改正。

◎介護保険条例の一部を改正する条例（４月１日施行）

税制改正の影響を受け、介護保険料が大幅に上昇する被保険者について、平成１８，１９年度においては保険料を軽減する激変緩和措置を講じて負担の軽減を図ってきたが、２０年度についても継続するための条例改正。

◎水洗便所改造等資金貸し付け条例の一部を改正する条例（４月１日施行）

合併処理浄化槽を設置する際の水洗便所への改造又は排水設備を設置する工事に要する費用について、新たに貸付金の対象とするための改正。

・     資金の貸し付けの対象として、合併処理浄化槽に係わる規定を加える。

・     貸付用件として、公共下水道への接続又は合併処理浄化槽の設置に伴う工事について、伊達市排水設備指定工事店に依頼する規定を加える。

◎平成２０年度各会計予算総括表

 ◎平成２０年度一般会計予算の主な事業

○     地域ブランド構築基本計画策定事業（事業費７００万円）　　

地域ブランド構築（食によるまちおこし）の可能性調査の結果を踏まえ、一次産業を中心とした産業の振興を柱とする基本計画を策定する。

（財源内訳　道補助金４５０万円　一般財源２５０万円）　

○     中央区集会施設整備事業（事業費　６７５万８千円）　　

中央区のコミュニティ活動の中核となる施設を建設する地縁団体法人「中央区第５自治会」に対し、その整備に要する費用及び維持費を補助する。施設建設費借入金１５年償還年額２４４万９千円や西在地区公民館解体費などの補助

○     やまびこ児童クラブ建設事業（事業費　５７７７万３千円）　　

現在使用している施設の老朽化が著しく、安全性に問題があることや入所児童数の増加に伴い大規模化していることから、これらを解消するため児童クラブ施設を東小学校敷地内に新たに建設する。

・     鉄骨平屋建　３０１,３２�u（定員４０人×２クラブ室）

（財源内訳　道補助金　１６６６万６千円　地方債３２２０万円　一般財源８９０万７千円）

○     老人ホーム建設事業（事業費　６億９４２万７千円）　　

合併特例債活用により平成１８年度から着手の養護老人ホーム整備を、本年度も８月完成に向けて工事を実施する。（財源内訳　道補助金２億２０９万６千円　地方債３億４７３０万円　一般財源６００３万１千円）

○     伊達漁港環境整備事業（事業費９０８９５千円）

伊達漁港整備事業の一環として進めている漁港環境整備事業について、市が事業主体となり交流広場を整備する。（国庫補助金　４５４４万６千円　地方債４０９０万円　一般財源４５４９千円）

○     伊達漁港地域水産物供給基盤整備事業負担金　（事業費４５０万円）　

国の漁港整備長期計画に基づき、北海道が実施する地域水産物供給基盤整備事業に係る地元負担金を計上する。

（国　２３５０万円　道　１２００万円　市　４５０万円　合計４０００万円）

○     伊達市観光連盟運営費補助金（事業費　１２１６万９千円）

伊達市の観光事業を大滝区を含め一体的に行うことを目的に、新たに設立された伊達市観光連盟に対し、必要な連盟運営費の一部を補助する。

○     善光寺宝物館整備事業補助金（事業費７２０万円）

平成１７年６月に善光寺所有の板木、文書、教典、絵画等６２点が文化庁から重要文化財に指定されたことを契機に、善光寺が事業主体となり、国の補助を受け収蔵展示施設を整備することとなったことから、善光寺に対し自己負担分の一部を補助する。

○     市営にれの木団地建替事業

・１１号棟（１９〜２０年度事業）　２億７３４７万８０００円　　　　　・１２号棟（２０〜２１年度事業）　　　４８１２万８０００円　

　第１回定例会　　２０日までの日程で開会す
一般質問　　６日（火）７日（水）　　９名登壇予定