保健師は行政に所属するために,住民と上下関係かのような錯覚に陥りがちである.住民がほんとうに望むものは何か,住民の地平に立ちながら担当地域の活動を展開するためには,住民の心の中に食い入るような活動が求められる.状態調査はそのための貴重な資料を提供してくれる.