携帯電話基地局関係

高周波電磁界に関するコーナ（５）

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　このページでは、携帯電話の基地局からの電波の強さを中心に、解説を行います。

１．　英国・携帯電話基地局周辺にある学校での電波強度実測
２．　英国・携帯電話中継塔周辺にある100の学校の電波曝露強度実測結果に対する反響　
３．　英国NRPBの報告書にみる無線塔からの電磁界強度　
４．　カナダ・トロント市提唱：携帯電話中継塔からの電磁波暴露規定
５．　オーストリア・ザルツブルグ市提唱：　携帯電話中継塔からの電磁波暴露規定
　　　追記：ザルツブルグ訪問の記（電磁波）
６．　パリ市の携帯電話基地局からの電波曝露規制　

１．英国の携帯電話基地局周辺にある学校での電波強度実測

以下のＷＥＢで詳細が公開されている。

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http://www.radio.gov.uk/　
Mobile Phone Base Station Audit – Results
At the beginning of the audit, it was agreed that the RA would complete 100 surveys at schools by the end of 2001. The 100th survey was completed on 21 December.

The audit started in December 2000 and was completed in December 2001.
The results from the surveys are published on the RA website. The audit recorded levels typically many thousands of times below the ICNIRP guidelines, with the lowest recorded level 1/825,764 and the highest value of 1/279 of the guidelines.

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この報告は、携帯電話の電波の健康影響を調査するために、携帯電話の基地局が周辺にある学校における電波の強さを実測した結果である。2000年12月に開始し、100箇所の実測を2001年12月までに完了した。
その結果はICNIRPの電磁界曝露ガイドライン（一般公衆向け）の指針値に対して、少ないところでは825,764分の1、最大で279分の1であった。

この調査はスペクトラム分析で、各周波数の電波の強さを測定している。　わかりにくいので解説を行います。
ここでは800MHzの単一周波数であると仮定すれば、ICNIRPの指針値では、電力密度は0.4mW/cm2である。279分の1の電力であるから、1.4μW/cm2となる。　この電力を電界強度に換算すれば2.3V/mとなる。 この電界強度の値を通常のテレビ塔などから発信されている電波の強さと比較し見れば、携帯電話の基地局からの電波の強さがわかる。

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２．イギリスで携帯電話中継塔近傍にある100の学校で、電波曝露強度実測結果に対する反響

上の報告の英国内での反響です。

イギリス政府の青少年大臣は「安心させる」と喜んでいる。　電磁波反対運動を行っている人に言わせると、　「何の役にも立たない。　低い強度の電磁界に長期にわたって曝露した場合のことがはっきりしていないから」と、厳しい論評となっている。

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イギリスの首相官邸ニュースとでもいえる「10 Downing street Newsroom」のＷＥＢにあった内容　
http://www.number-10.gov.uk/news.asp?NewsId=3724　　

Phone mast emissions well below international levels　[4 March 2002]
Emissions from mobile phone masts are many hundreds of times below international exposure guidelines, according to results issued today. There has been public concern that the masts may have a harmful effect on health.　

A study carried out last year measured the electromagnetic emissions from 100 mobile phone base stations on or near schools around the UK.

Results show the level of emissions ranged from several hundred to many thousands of times below exposure guidelines set by the International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection, which offers independent advice.　

Ivan Lewis, Minister for Young People, said:
"Base stations on or near schools can be a cause of real concern for parents and schools; the audit results are an important step in reassuring　〔安心させる〕 the public that base stations do operate within the relevant international guidelines."　
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イギリスでは携帯電話の中継塔（電波塔）からの電磁波（電波）曝露による健康影響を気にする声があり、政府は100の学校で、それらの電波強度の実測を行った。　結果はＩＣＮＩＲＰ国際ガイドラインの値の数百分の1から数千分の１と低かった。
これに対して、イギリスの青少年担当大臣は「学校の近郊に建つ電波塔に対して不安をもつ両親に対して、安心させてくれる」と。　

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イギリス　ＢＢＣ放送のＷＥＢにあったニュース　
http://news.bbc.co.uk/hi/english/education/newsid_1853000/1853866.stm　
Monday, 4 March, 2002, 17:58 GMT
School phone mast emissions 'low'　

A campaigner against a phone mast next to a school in Essex, Danny McLaughlin, said: "This audit has nothing to do with the main reason why many people are opposed to sitting of masts near schools: We still do not know what effect such low-level RF radiation may have on the long-term health of children." 　
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首相官邸のニュースと同じないようであるが、携帯電話中継塔建設反対派は、低い電磁界に長期に曝露した時の子供への影響がないことが確認されていないのであるから、この実測結果は何の役にも立たない」と厳しい論調。　

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３、英国NRPBの報告書にみる無線塔からの電磁界強度

作成：２００３－１－４　

文書：NRPB-W23　
タイトル：Radiofrequency Electromagnetic Fields in the Cookridge Area of Leeds　
著者：K Fuller, A D Gulson, P M Judd, A J Lowe and J Shaw　
発行：2002年8月　

概要　
英国のLeedにある無線塔からの電波の強度を実測で調査を行い、人の健康に影響するレベルか否かに関して、NRPBとICNIRPの規定値に照らし合わせて判定を行った。

Leedには近接して3つの無線塔がある。これらに近接して学校もある。合計8箇所で計測が行われた。　

電波の周波数は多岐にわたるので、個々の周波数毎にガイドライン値に対する割合を算出し、総和を求めた。　
結果は、ICNIRPの一般公衆に対する指針値に対して、最大でも０．１４％程度であり、　
Hazardous（障害、危険）レベルとはいえないことが判った。　

携帯電話の電波が最も強い暴露源であったのは、8箇所の測定点の中で2箇所であった。　
8箇所の測定地点の中では、3つの無線塔から離れているため、3つの無線塔からの電波ではなく、通常のテレビジョンやラジオ放送の電波が主要な暴露源となっていたケースもある。　

以上　詳細はNRPBのWEBで公開しているこの報告書をダウンロードして、読んでください。　
イギリスでは、こうした測定を行ない、データを公開しているのはよいことです。　　

引用：　NRPB-23文書から　　

補足：8箇所の測定点の中で、無線塔に近接している学校での測定例を、転記しました。
携帯電話の基地局からの電波と、その他の無線電波をまるで囲んであります。
また電波の強さは電力密度で表記されているので、参考までに電界強度のレベルを右に手書きで追加してあります。　
これらから、この測定点では携帯電話基地局からの電波の強さは０．２V/m程度とさほど強くはないといえます。

この例では携帯電話基地局からの電波の電力密度は１００マイクロW／ｍ^２程度であり、換算すれば０．０１マイクロW／ｃｍ^２となり、カナダのトロント市の提唱やオーストリアのザルツブルグ市の提唱規定を満足することになります。

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４．カナダのトロント市提唱：　携帯電話中継塔からの電磁波規定

携帯電話等の安全規定はカナダ連邦政府が決定し、安全基準としてはSafety　Code 6が規定されている。

カナダのトロント市では、予防原則として、トロント市としては権限外であるが、以下の様に連邦政府が規定する電磁波暴露基準（電力密度規定）の100分の1にすることを、提唱しています。

報告書：　
City of Toronto　
Community and Neighbourhood Services、Toronto Public Health、Health Promotion and Environmental Protection Office　
HEALTH CONCERNS OF RADIO FREQUENCY FIELDS　NEAR BASE TELEPHONE TRANSMISSION TOWERS

筆者：　Dr. Sheela V. Basrur、　Medical Officer of Health　
発行：November 1999　

詳細はＷＥＢで公開されている上記情報を入手してください。　PDFファイルで公開されています。　
(以前にダウンロードしたので、ＵＲＬを覚えていません。) 　

この提案によれば、携帯電話の中継塔からの電磁界暴露は　
900MHzでは　電力密度　6マイクロW/cm2　　電界強度　4.7 V/m　
1500MHzでは　電力密度　10マイクロW/cm2　電界強度　6.1 V/m　となります。

この程度の電界強度は、従来のＴＶ放送塔等の近傍では観測された値ではないでしょうか。　
携帯電話の中継塔からの電界を、その程度に規制しようとしているのかも知れません。　

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５．オーストリア・ザルツブルグ市携帯電話中継塔からの電磁波暴露規定

ＷＥＢにあった内容の概要を紹介。　
この規定は調査した範囲ではもっとも低いレベルに規制しようとしている規定である。

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PRELIMINARY STANDARD FOR PULSED EMF IN SALZBURG
G. Oberfeld, Ch. König　
Public Health Department Salzburg / Unit for Environmental Medicine　
P.O. BOX 527, A-5010 Salzburg, Austria

In 1998 we proposed a preliminary standard for pulsed EMF (GSM) emitted by mobile phone base stations.
　1998年携帯電話の中継塔からの電磁波曝露に関する規定を提案した。

The standard is based on the findings of a supression of the REM-phase seen in EEG under a pulsed EMF (f=900 MHz, pulse frequency 217 Hz, pulse width 580 µs, average power density 0,05 mW/cm²) [Mann, Röschke 1996].　
　この規定は1996年のMannによる研究、0.05mW/cm2の900MHz電波が心電図に影響を与えるという研究を根拠とした。

We used an uncertainty factor of 500 to close the gap of knowledge - a method that is widely used in toxicology and even used by WHO　 to extrapolate the standard for thermal effects of EMF from workplaces to the public. The gap of knowledge is due to the unknown dose-effect-curve and unknown long term effects especially in possible vulnerable subgroups. 　
　この研究に対して、WHO等が発ガン物質の規定を決める時に用いるような、500倍の安全率を導入した。長期にわたる影響などまだわかっていないことがあるので、この様な安全率を導入した。

The preliminary exposure standard expressed by the power density (S) is 1 mW/m² (0,1 µW/cm²). This standard should be seen as a preventive strategy and not as a known cut-off for health effects. The standard is only used for risk assessment for pulsed EMF in the vicinity of mobile phone base stations.
0.05mW/cm2の500分の1の電力密度、すなわち0.1μW/cm2を携帯電話中継塔から発信される電磁波（電波）の曝露限度とする。

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この規定、最大0.1μW/cm2は、電界強度に換算すると、最大の電波の強さは０．６V/m（2006-12-15修正）となる。　

この規定に関して、ザルツブルグに問い合わせたところ、
Our proposed preliminary value is published in german - it is not by law, but it is a reccommendation on a voluntary basis.
この規定は法的な規定ではなく、自主的に行ってもらう推奨値である、との回答が来ました。

また、この規定はザルツブルグ市近郊にあるテレビ等やラジオ放送塔等から発信される電波に比べて弱すぎる、すなわち、0.6V/m　(2006-12-15 修正)　より強い電波がテレビ塔など発信されて、携帯電話の中継塔からの電波をこのように規制しても意味がないのでないかと、質問をしてみた。

回答は
Extensive measurements showed power densities from radio and television　transmitters in Salzburg in the range from 0,001 to 0,1 mW/m². The transmitters are sited on the top of a mountain on the edge of the city of Salzburg．
ザルツブルグ市の場合は、テレビ塔は町のはずれにある山の頂上に立っており、市街には大きな電波強度にはなっていない。　それらの電波強度は0,001 から 0,1 mW/m² (0.0001μW/cm2から 0.01μW/cm2と十分に低かった。　という回答でした。

もし、テレビ塔が東京の様にザルツブルグ市内にあった場合には、この提案は大幅に変更になっていた可能性があります。

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追記１：ザルツブルグの規定に関する追記　　２００７－１－２２

電磁波研会報・第１７号　2002.7.21発行に掲載されたザルツブルグの携帯電話基地アンテナからの電波強度の実態を引用しながら、以下に実態をまとめた。

＞マイクロウェ-ブ･ニュ-ス2002年5～6月号より　
＞ザルツブルグ基準値の議論活発化
＞オーストリア・ザルツブルグ周辺の実測測定調査を巡って
＞
＞オ－ストリアの環境都市ザルツブルグはモ－ツアルト生誕地としても知られる町だが、高周波基準値｢０.１μワット／cm2｣でも知られている。
＞このザルツブルグ基準値はいわば紳士協定で法的強制力をもつものではない。
＞このたび、オ－ストリア調査センタ－・ザイベルスドルフ（ＡＲＣＳ）とスイス通信局(ＢＡＫＯＭ)がザルツブルグの携帯中継基地局周辺の
＞高周波無線電波の曝露量を計測した。
＞その結果、13地点でザルツブルグ基準値をオーバした。
＞
＞だから「ザルツブルグの規定は現実的でない」という意見
＞
＞測定調査を依頼したスイス政府は｢ザルツブルグ基準をオーバしていることで、
＞ザルツブルグの基準値は都市エリアのアンテナ周辺に住む人には適合しない値だ」とした。
＞オ－ストリア通信業界を代表するＭＭＦ（携帯メ－カ会議）も「ザルツブルグ基準は政治的ＰＲではあっても、
＞現実的でないことを示した」と声明を出した。
＞
＞測定プロトコルの違いに過ぎないという主張
＞
＞ザルツブルグ公衆衛生局のゲルト・オベルフェルト(Gert Oberfeld）は今回の測定調査は役立たないものだ、と反論した。
＞オベルフェルトは「ザルツブルグ基準は法的強制力を持つものでなく、今回測定調査したアンテナの多くはザルツブルグ基準に
＞応じようとしていない携帯会社のアンテナであった」と説明した。
＞
＞今回の測定調査実施チ－ムの責任者ジョ－ジ・ノイバウア－は「測定はスイス通信局(ＢＡＫＯＭ)が取り決めた
＞測定プロトコル(実施手順)に拠ったものだ」と説明した。
＞このプロトコルではすべてのアンテナは最大出力で作動するとして測定するやり方である。
＞
＞ところが、ザルツブルグ基準は「通常の出力でアンテナは作動しているとの条件で設定されている。
＞今回の測定チ－ム責任者ノイバウア－は２年前、「高周波無線電波量はザルツブルグにおいて､大抵(すべてということではないが）
＞基準値を下回っている」と報告していた。
＞
＞実際、彼は「プロトコルの違いの下で直接比較しても意味がない」と私達の問に答えている。

以下はｂｅｍｓｊのコメント：
オーストリアのザルツブルグ州は、州の衛生局の指針として、携帯電話基地局から発信される電波による住民の曝露強度は、０．１μＷ/ｃｍ２（電界強度に換算すれば０．６Ｖ／ｍ）にすることを推奨していた。
２００２年にはこの曝露限度を0.001μＷ/ｃｍ２（電界強度に換算すれば０．０６Ｖ／ｍ）に引き下げている。

以上の報告は、２００２年の報告で、実測してみたら０．１μＷ/ｃｍ２を超えていた場所が多かったということである。
これは
１）紳士協定であるザルツブルグ基準を無視して、携帯電話通信社がアンテナから電波を出している、可能性もある。

２）ザルツブルグ基準の測定条件が、基地局アンテナからフルパワーで発信している場合ではなく、通常の電力を発信している時の電波曝露量である、ということがわかった。
当該のサービスエリア内にどの程度の人数のユーザが携帯電話を使用し、サービスエリアの中のアンテナの近くにユーザ多くいたのか、サービスエリアのフリンジに近い場所に多くのユーザがいるのかによって、極端に基地局からの電波発信量が異なる。
従って、ザルツブルグ基準の測定手順は実質的に再現性のない、ある意味では基準を制定しても測定・評価するプロトコルがあいまいで、実質的に意味のないことをやっているといえる。

厳しい規定を提案するのはやぶさかではないが、これではザルツブルグの規定はザル規定である。

追記２：　ザルツブルグの規定に関する追記　　２００７－５－１
上記マイクロウェーブニュースに紹介されえいるスイスのBAKOMの報告書全文を入手した。ほとんどが英語、一部ドイツ語という300ページを超える報告書である。

この報告書にあった測定結果を以下の表に示す。　13箇所の測定で、8箇所がオーバし、最悪は規定値の40倍となっている。

測定番号	測定地点・住所	最大電力密度（mW/m²）	最大電界強度（V/m）
1	Liefering	0.356	0.366
2	Grazer Bundesstrasse	2.092	0.888
3	Gaisberg	0.0036	0.0368
4	Vogelweiderstrasse	2.654	1.00
5	Ernst - Greinstrasse	2.368

高周波電磁界に関するコーナ（５）

２．イギリスで携帯電話中継塔近傍にある100の学校で、電波曝露強度実測結果に対する反響

４．カナダのトロント市提唱： 携帯電話中継塔からの電磁波規定

４．カナダのトロント市提唱：　携帯電話中継塔からの電磁波規定